中國證監會主席易會滿表示 八方面推動資本市場高質量發展

　　12月28日，在證監會舉辦的中國資本市場建立30周年座談會上，中國證監會主席易會滿表示，30年來，資本市場在改革中前進，在開放中成長，從無到有、從小到大，實現了歷史性突破和跨越式發展。特別是黨的十八大以來，證監會全面深化資本市場改革，著力加強基礎制度建設，市場體系的包容性不斷增強，市場主體的競爭力穩步提升，雙向開放的深度廣度日益拓展，市場生態的向好趨勢持續鞏固。

　　同時，易會滿表示，資本市場30年積累了彌足珍貴的發展經驗，是資本市場進一步深化改革、推動發展的精神財富，必須倍加珍惜、傳承創新，為開啟新征程積蓄充沛力量。“十四五”時期，證監會將從八方面持續推動資本市場高質量發展。

　　累計實現股權融資超過21萬億元

　　易會滿表示，目前，我國股票、債券市場規模均居全球第二，商品期貨交易額連續多年位居世界前列，國際影響力與日俱增，為加快建設現代金融體系、服務經濟社會高質量發展貢獻了積極力量。

　　一是服務實體經濟取得了顯著成效。30年來，資本市場堅持服務實體經濟的根本宗旨，從服務國企改革起步，到中小板、創業板、新三板、科創板相繼推出，私募股權和創業投資規范發展，多層次資本市場體系漸趨完備。30年來，資本市場累計實現股權融資超過21萬億元。目前，交易所債券市場存續余額近16萬億元，融資工具品種不斷豐富，有效拓寬了實體企業特別是中小民營企業融資渠道。

　　二是深化改革不斷向縱深推進。30年來，證監會堅持問題導向、目標導向、結果導向，著力破除制約市場功能有效發揮的體制機制性障礙，系統謀劃和推動了一系列重大改革落地。開創性地實施股權分置改革，持續推進股票發行審核制度改革。

　　三是市場主體的創新活力和競爭力日益增強。30年來，資本市場有力推動了我國現代企業制度和公司治理機制的建立健全，大大促進了金融體制改革和金融結構優化。

　　四是高水平雙向開放的新格局加快形成。五是市場發展的法治根基不斷夯實。六是市場監管和治理效能持續提升。

　　“資本市場30年積累了彌足珍貴的發展經驗。”易會滿表示，30年的歷程啟示我們，必須始終堅持和加強黨對資本市場的全面領導；必須始終堅持以人民為中心的發展思想；必須始終堅持市場化法治化國際化的改革方向；必須始終堅持把防范化解風險擺在突出位置；必須始終堅持發揮各方合力。

　　“實踐證明，資本市場是一個兼具政治、經濟、文化、社會等特征的綜合體，建設好、發展好資本市場是一項宏大的系統工程，離不開法治供給的持續加強，離不開貨幣、財稅、產業等領域政策的協同發力，離不開地方黨委政府的群策群力，離不開新聞輿論方面的引導監督和環境創造。”易會滿表示，必須繼續堅持系統觀念，主動加強與各方面的溝通協調，積極尋求最大公約數，加快形成各方齊心協力、齊抓共管的良好治理生態。

　　八方面推動資本市場高質量發展

　　易會滿表示，黨的十九屆五中全會對“十四五”時期資本市場提出了新的更高要求。經過30年的積累，資本市場高質量發展的基礎和條件正在不斷形成和鞏固，實體經濟潛力巨大、宏觀環境總體向好、居民財富管理需求旺盛、國際合作和競爭新優勢不斷增強，我國資本市場處于難得的戰略機遇期。

　　“但與此同時，我們也清醒認識到，資本市場發展也走過彎路、經歷過坎坷，發展還不充分不平衡，離市場和投資者的期盼還有差距；市場結構還不盡合理，上市公司結構、投資者結構和中介機構結構仍需優化完善；監管能力提升依然任重道遠，對資本市場發展規律的認識和把握還要在實踐中不斷深化；健康的投資文化有待培育鞏固，理性投資、價值投資的理念還需進一步倡導和弘揚；良性發展的市場生態需要持續涵養，完善資本市場治理還需久久為功。”易會滿提出，將從八方面推動資本市場高質量發展。

　　一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，立足“兩個大局”，更加自覺站位新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，緊緊圍繞打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場的總目標，堅持穩中求進工作總基調，堅持“建制度、不干預、零容忍”，聚焦“全面實行股票發行注冊制，建立常態化退市機制，提高直接融資比重”等核心任務，一步一個腳印，扎扎實實辦好自己的事，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利積極貢獻力量。

　　二是著力提高直接融資比重，科學把握各層次股票市場定位，完善各板塊差異化制度安排，繼續規范發展私募股權和創業投資基金，深入推進債券市場創新發展，積極穩妥發展金融衍生品市場和場外市場，努力形成功能互補、有機聯系的多層次資本市場體系。加快推進投資端改革，壯大理性成熟的中長期投資力量，不斷拓展市場深度、增強發展韌性。

　　三是把支持科技創新放在更加突出的位置，切實發揮好資本市場在促進創新資本形成、激發企業家精神和人才創新活力等方面的獨特優勢。支持滬深交易所加快建設優質創新資本中心和世界一流交易所。支持各類市場主體建立健全長效激勵約束機制，最大限度地調動創新發展的內生動力。

　　四是以注冊制和退市制度改革為重要抓手，加強基礎制度建設。穩步在全市場推行注冊制。進一步暢通多元化退出渠道，強化優勝劣汰。統籌推進發行承銷、交易、持續監管、投資者保護等領域關鍵制度創新，扎實推進制度型開放。

　　五是持續推動提高上市公司質量，持續優化再融資、并購重組、股權激勵等制度安排，推動上市公司改革完善公司治理，提高信息披露透明度，爭取各方支持，助力上市公司加快轉型升級、做優做強，更好發揮創新領跑者和產業排頭兵作用。

　　六是堅持底線思維，堅持以大概率思維應對小概率事件，著力健全市場風險的預防、預警、處置機制，努力維護市場平穩有序運行。牢牢守住不發生系統性風險的底線。

　　七是加快監管職能轉變，深化“簡政放權、放管結合、優化服務”改革，更好激發市場主體活力。加強科技監管能力建設，推進科技與監管深度融合。加快健全證券執法體制機制，提升證券執法能力和專業化水平，持續優化市場生態。

　　八是全面提升證監會系統黨的建設質量，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，推動黨建與業務深度融合，努力打造“忠專實”的監管干部隊伍。堅持全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀，廉潔從政，加強全流程全鏈條的公權力監督制約，為資本市場高質量發展提供堅強政治保障。（吳曉璐）

　　轉自：證券日報

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