今年財政政策如何發力？財長劉昆透露四大重點

　　我國一年財政支出高達三四十萬億元，今年財政政策如何發力，資金怎么花備受市場關注。

　　近日財政部部長劉昆接受新華社采訪時，闡述了今年積極財政政策重點，以及這筆巨額財政資金的重點支持方向。

　　重點一：保持一定減稅降費力度

　　去年我國減稅降費規模高達2.5萬億元，其中減免社保費力度較大，減輕了企業負擔，幫助企業渡過了疫情難關。去年一些階段性、應急性減稅降費政策已經在年底到期，企業十分關心今年我國是否還會出臺大規模減稅降費政策，今年減稅降費政策將如何推進。

　　劉昆表示，財政部門將克服眼前收支壓力，堅決把該減的稅減到位，把該降的費降到位；在保持一定減稅降費力度基礎上，著力完善相關政策。

　　劉昆表示，綜合考慮財政承受能力和實施助企紓困政策需要，今年保持一定的減稅降費力度，繼續實施制度性減稅降費政策，幫扶企業，再“送一程”。

　　“近年來，我們實施的許多減稅降費政策不是一次性、臨時性的，而是制度性、持續性的，多年實施下來，疊加累積效應越來越大，企業減負也會越來越明顯。”劉昆說。

　　制度性減稅降費主要體現在增值稅減稅、個人所得稅減稅和社保費降費。其中，增值稅進項抵扣增加，并將稅率簡并下調至6%、9%、13%三檔。個稅提高起征點，擴大稅率級距，并引入6項專項附加扣除。社保費調整基數，將養老保險單位繳費比例下調至16%。

　　中國政法大學施正文教授對第一財經稱，考慮到財政可持續性，今年減稅降費規模不會像去年那么大，但估計也會超過1萬億元。

　　重點二：花錢兜底民生等領域

　　去年受疫情沖擊，地方財政收入下滑，“保工資、保運轉、保基本民生”面臨較大壓力，為此去年中央和地方財政資金重點兜底“三保”支出，今年也將如此。

　　“財政收支壓力再大，也要堅決保障好民生支出。”劉昆說，2021年，財政部將繼續堅持盡力而為、量力而行，兜牢兜實基本民生底線，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　各地財政支出中，民生支出占比較大。比如去年山東民生支出占財政支出比重達到79.4%。

　　今年具體哪些領域民生支出會增加？劉昆表示，加大教育財政投入，穩步提高社會保障水平，支持發展文化事業產業等。

　　重點三：直達資金總量和范圍擴大

　　為了及時紓困企業和困難群眾，去年我國首創了財政資金直達機制，將1.7萬億元資金快速直達市縣基層財政，用好這筆“救命錢”。

　　劉昆介紹，2020年，財政直達資金預算下達已經完成，截至12月29日，1.52萬億元已經投入使用，效果明顯。在各地各部門共同努力下，僅用20天時間，就將九成以上的中央直達資金下達市縣基層，省級財政細化下達時間平均只有1周。資金“精準滴灌”，確保了每一分錢都用到基層急需以及惠企利民領域。

　　2000年10月，國務院要求研究建立常態化的財政資金直達機制。劉昆表示，財政部將認真總結完善財政資金直達機制的經驗做法，形成常態化制度化安排，推動資金管得嚴、放得活、用得準。今年直達資金總量將比去年有所增加，范圍擴大。

　　重點四：高度警惕地方債風險

　　為了應對疫情沖擊，地方政府去年大規模舉債，目前地方政府債務余額近26萬億元，債務率逼近100%警戒線。另外規模較大的隱性債務風險也不容忽視。2021年地方政府償債規模較大，如何防范地方政府債務風險備受外界關注。

　　目前我國地方政府債務風險總體可控，但有的地區仍在新增隱性債務，個別地區償債風險有所上升。對此，劉昆表示將“密切關注、高度警惕”。

　　“平衡好促發展和防風險的關系，合理安排赤字、債務及支出政策，抓實化解地方政府隱性債務風險工作。”劉昆說。

　　多位財稅專家分析，目前地方政府顯性債務規模增長較快，隨著經濟穩步恢復，今年地方政府舉債增長速度將會有所放緩，更好地與財政收入增速相匹配。 （陳益刊）

　　轉自：第一財經日報

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