“十三五”期間新設17個自貿試驗區，將總數一舉擴至21個；先后報請黨中央批準印發23個總體方案，總計賦予2800多項改革試點任務；自貿試驗區外資準入負面清單從“十三五”初期的122項壓減至2020年的30項，首張海南自由貿易港外資準入負面清單僅27項；探索形成173項制度創新成果向全國復制推廣……
在2月3日商務部舉行的“十三五”時期自貿試驗區建設情況新聞發布會上，自貿區港司司長唐文弘表示，“十三五”時期，商務部會同有關地方和部門進一步優化布局，賦予更大改革自主權，推動高水平對外開放，持續釋放制度紅利，助力各自貿試驗區充分發揮改革開放試驗田作用，為中國構建更高水平開放型經濟新體制和實現高質量發展奠定了良好基礎。
探索突破建設有成效
“想特別介紹的是，為統籌做好疫情防控與自貿試驗區高質量發展工作，我們指導自貿試驗區發揮制度創新優勢，解決企業用工難、融資難、履約難，推動復工復產，專門出臺支持湖北自貿試驗區的24項措施，支持疫后重振。”唐文弘說，與此同時，商務部還通過推進海南全島自貿試驗區建設改善了海南的營商環境，提升了海南的國際化水平，集聚了更多的市場主體，為自貿港建設打下了堅實基礎。2020年6月，《海南自由貿易港建設總體方案》正式發布，自貿港建設蓬勃展開。
“十三五”時期自貿試驗區建設收獲滿滿，成績不俗。
“自貿試驗區外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度不斷完善，最終推動外商投資法出臺，實現外商投資管理方式由‘逐案審批’轉為信息報告制的重大變革。”唐文弘表示，自貿試驗區還率先在全國實施境外投資備案制、注冊資本認繳制、“三證合一、一照一碼”等改革，有效改善了投資環境，激發了市場主體活力。
推動外商投資管理實現歷史性變革的同時，自貿試驗區貿易便利化水平持續全國領先。各園區國際貿易“單一窗口”逐步覆蓋海關、稅務等20多個部門和貨物申報、跨境電商等多個領域，建設水平遠超世貿組織《貿易便利化協定》要求，已推廣至全國。貨物狀態分類監管、原產地自主聲明等一系列便利化舉措大幅提高了通關效率，降低了成本。
自貿試驗區金融開放創新服務實體經濟效果明顯。在上海自貿試驗區創設的本外幣一體化自由貿易賬戶有效打通了企業境外融資通道，降低了融資成本，目前已在廣東、天津、海南等地上線。外資企業外匯資本金意愿結匯、跨境雙向人民幣資金池業務等舉措向全國推廣，企業融資更加便利、渠道更寬、成本更低。
與此同時，“十三五”時期，自貿試驗區“放管服”改革也走在全國前列。“證照分離”改革率先在自貿試驗區啟動，經過逐步探索，于2019年實現對中央層面設定的涉企事項全覆蓋。有關地方累計向自貿試驗區下放近3000項省級管理權限，初步建立以信用為基礎的事中事后監管體系，強化政務公開、推進“互聯網＋政務”等，政府服務效能不斷提升，營商環境進一步優化。
“各自貿試驗區圍繞戰略定位，突出區位資源優勢，服務國家重大戰略功能作用不斷加強；深入發展優勢特色產業，加速集聚優質要素資源，逐步成為高質量發展的示范者和引領者。”唐文弘說。
先行先試貢獻新力量
2020年，前18家自貿試驗區共新設企業39.3萬家，實際使用外資1763.8億元，實現進出口總額4.7萬億元，以不到全國4‰的國土面積實現了占全國17.6%的外商投資和14.7%的進出口，為穩外貿穩外資發揮了重要作用。
唐文弘表示，商務部將堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，充分發揮自貿試驗區自由貿易港先行先試和引領的作用，繼續賦予自貿區港更大改革自主權，以制度創新破除體制機制障礙，對接高標準國際經貿規則，不斷加大對外開放壓力測試力度，集聚國內國際資源要素，推進產業鏈供應鏈開放發展，打造國內國際雙循環的重要樞紐，促進市場相通、產業相融、創新相促、規則相連的良性循環，為構建新發展格局貢獻更大力量。
談及自貿試驗區的未來發展，唐文弘指出，商務部將根據中央決策部署，在充分評估現有自貿試驗區建設成效基礎上統籌研究。在賦予自貿試驗區更大改革自主權方面，商務部將會同有關部門為自貿試驗區大膽試、大膽闖創造更好的環境和條件：聚焦市場主體關切，把更多深層次的改革事項提出來，在自貿試驗區先行先試；進一步加大對外開放力度，深入開展自貿試驗區貿易和投資自由化便利化改革創新，制定出臺自貿試驗區跨境服務貿易負面清單；推動和支持自貿試驗區結合自身的戰略定位和資源特點，圍繞特色產業領域開放發展來進行制度創新，為構建新發展格局探索路徑、積累經驗、作出新貢獻。（記者 晏瀾菲）
轉自：國際商報
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