把住糧食安全主動權 抓緊糧食生產不松懈

　　2020年我國糧食總產量為13390億斤，比2019年增加113億斤，增長0.9%，實現“十七連豐”。我國糧食市場保持了供應充足、價格穩定、運行平穩的良好態勢。在新冠肺炎疫情、洪澇災害等沖擊下，為確保國家糧食安全及應對各種風險挑戰提供了堅實支撐。2020年12月18日召開的中央經濟工作會議作出重要部署，把解決好種子和耕地問題作為2021年的重點任務之一，為保障糧食安全，落實好藏糧于地、藏糧于技戰略，指明了著力方向。2020年12月28日舉行的中央農村工作會議再次強調，要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產年年要抓緊。

　　記者梳理發現，糧食生產再次成為各地政府工作報告中的高頻詞，為糧食安全提供堅實保障。

　　優化農業產業結構 高標準農田成關注重點

　　近年來，全國各地持續優化農業產業結構，發展高效產業，促進規模化、標準化生產。

　　內蒙古和東北三省一直是我國重要的糧食產區。吉林省政府工作報告明確了2021年重點工作任務：要扛穩維護國家糧食安全重任。毫不放松抓好糧食生產，建設國家糧食安全產業帶，為國家多產糧、產好糧，讓中國人的飯碗多裝吉林糧。糧食播種面積不少于8550萬畝，新建高標準農田500萬畝。

　　內蒙古自治區主席布小林在作政府工作報告時說，2020年，內蒙古新建高標準農田356萬畝，改良鹽堿化耕地12.2萬畝。全區糧食產量732.8億斤，實現“十七連豐”。2021年內蒙古將新建高標準農田459萬畝，持續推進鹽堿化耕地改良和黑土地保護性耕作。“糧食產量保持在700億斤以上”被列為今年經濟社會發展主要預期目標之一。這也是內蒙古首次將糧食產量列入年度主要預期目標。

　　杭嘉湖平原是中國商品糧基地，自六朝以來便是中國皇室和軍隊用糧的主要來源。2020年，浙江糧食總產量121.2億斤，創5年來新高。2020年，面對突如其來的疫情沖擊和錯綜復雜的外部環境，浙江新建高標準農田64.9萬畝。浙江省政府工作報告提到，2021年浙江將實施糧、油、豬、菜綜合生產能力提升工程，推進糧食穩產提質、生豬增產保供，糧食播種面積穩定在1500萬畝以上、年末生豬存欄達到722萬頭。“十四五”期間，浙江將加強糧食和重要農產品保障，嚴格保護永久基本農田和810萬畝糧食生產功能區，確保糧食播種面積穩步提升、產量在120億斤以上，豬肉自給率提高并穩定在70%左右，端好浙江人的“飯碗”和“餐盤”。

　　在兩廣地區，廣東“十三五”期間超額完成國家下達的新增50萬畝早稻種植任務。廣西2020年早稻種植面積、產量增幅均居全國第三位。放眼2021年，廣東提出落實“米袋子”“菜籃子”工程，確保糧食生產穩定發展，推動生豬家禽漁業產業轉型升級。推動農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場發展。廣西則明確，深挖農業增長潛力。實施優質糧食工程，建設250萬畝高標準農田，確保糧食種植面積穩定。深入實施生豬生產恢復發展三年行動，培育牛羊養殖業新增長點，發展優質牧草種植，打造肉牛肉羊、奶水牛全產業鏈，擴大蔬菜生產，力爭產量增長5%。

　　福建、海南、西藏等省市自治區受地勢氣候等影響，一直并非我國糧食主要產區，但在這些地區的政府工作報告中，也將糧食提質增效放到了重要位置。西藏“十三五”期間連續5年糧食產量穩定在100萬噸以上，連續3年糧食安全省長責任制考核“良好”。農牧業產業化龍頭企業162家，主要農作物綜合機械化率65%。農畜產品加工業總產值57億元，比“十二五”末翻了一番。海南2021年工作重點任務中提到，發展熱帶特色高效農業，確保糧食播種面積不少于407萬畝。冬季瓜菜種植面積穩中有升，生豬復養存欄達到350萬頭以上。新建高標準農田40萬畝，抓實“菜籃子”工程。福建則提出，加快建設特色現代農業。強化“米袋子”“菜籃子”保障，建設高標準農田135萬畝，確保糧食播種面積穩定在1250萬畝以上。

　　建設農業產業園區 集約化生產提質增效

　　農業產業園區是現代農業在空間地域上的聚集區。它是在具有一定資源、產業和區位等優勢的農區內，劃定相對較大的地域范圍優先發展現代農業，實施集約化生產和企業化經管，集農業生產、科技、生態、觀光等多種功能為一體的綜合性示范園區。在今年各地的政府工作報告中，農業產業園區建設成為糧食安全發展的重要動力。

　　廣東提出實施現代農業產業集群工程，整縣建設農業現代化示范區，高水平打造“跨縣集群、一縣一園、一鎮一業、一村一品”現代農業產業體系，加快特色優勢農業產業帶、都市農業建設，推動嶺南瓜果、水產品等特色優勢品種提質增效，打響“粵字號”農業品牌。

　　廣西提出推進供銷合作社升級發展，大力發展林下經濟，加快建設國家級林業產業園區、重點林產品加工園區。加快農村產業融合，推動農產品全產業鏈和規模化優質化品牌化發展。

　　海南明確新增5個農業產業化龍頭企業，推進桂林洋國家熱帶農業公園和文昌馮家灣現代化漁業產業園等建設。在“十四五”期間，力爭重點園區年營業收入達1.2萬億元，對經濟貢獻度超30%。

　　福建明確全面推進30個重點現代農業產業園、20個重點優勢特色產業集群、100個農業產業強鎮和2000個“一村一品”示范村創建，培育更多“福”字號優質綠色農產品。

　　吉林則提出在抓好糧食生產的同時，大力發展畜牧業；加快培育壯大農產品加工和食品工業十大產業集群；推動中新吉林食品區加快發展；爭創國家級長春農高區，打造一流示范園區；持續抓好生豬穩產保供，生豬存欄達到960萬頭以上；打造“秸稈變肉”標志性工程，啟動實施1000萬頭肉牛建設項目，重點支持12個肉牛大縣、8個肉牛潛力縣和50個示范村，發展標準化規模養殖，推進種養循環發展；設立肉牛產業基金，推動龍頭企業發展，支持皓月200萬頭肉牛產銷一體化項目建設；打造遼源2000萬只雞“中國蛋谷”。

　　加快種業科技創新 推進農業現代化進程

　　最近幾年，農業科技創新步伐明顯加快，成果轉化推廣不斷加強。很多在田間地頭大展身手的“新玩意兒”，正是以科技為支撐，農業現代化發展道路的生動縮影。新冠肺炎疫情防控期間各地為冷鏈食品定制追溯碼，無人駕駛的拖拉機牽引播種機，北斗衛星導航指引下的自動播種……事實證明，從刀耕火種的原始農業，到靠天吃飯的傳統農業，再到提質增效的現代農業，農業科技大有潛力、大有可為。

　　近些年，藏糧于地、藏糧于技是中央確保糧食產能提出的新思路，是國家“十三五”期間的重要規劃。在今年地方兩會上，吉林、內蒙古、廣西等地區都再次強調了落實該項戰略的重要意義，并將解決好種子問題放在突出位置。

　　內蒙古提出，要堅持藏糧于地、藏糧于技，提升現代農牧業科技和裝備支撐能力，推進農牧業生產全程機械化。廣西提出推進農業機械化。大力發展現代種業，建設一批現代種業基地、農業科技園區。吉林則明確要圍繞黑土地保護關鍵核心技術進行科技攻關，探索建立東部固土保肥、中部用養增肥、西部改良培肥等不同模式，精心保護好、利用好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。開展高性能免耕播種機械核心部件技術攻關，對保護性耕作農機具優先補貼。籌建東北黑土地研究院，申報黑土地國家重點實驗室；建立黑土地保護評價體系；辦好東北黑土地保護高端論壇。深入實施現代種業提升工程；加強玉米、北方粳稻、大豆、燕麥、綠豆、菌類等種質資源庫建設，提升作物品種測試和評價能力。集中力量開展“卡脖子”種子（種畜）育繁推攻關；有序推進生物育種產業化應用；建立種業創新聯盟，做大做強育繁推一體化企業，培育“吉系”新品種。擴大種業專項資金規模，設立種業發展基金，打造種業創新高地，為國家打贏種業翻身仗貢獻吉林力量。

　　福建則明確，推進新一輪種業創新和產業化工程，支持三明打造“中國稻種基地”，爭取突破一批具有自主知識產權的優新品種。大力發展設施農業，實施主要農作物全程機械化行動。

　　廣東提出要大力發展數字農業，促進鄉村旅游。實施粵強種芯工程，建設嶺南現代農業科學與技術省實驗室、現代農業科創中心，加強種質資源保護利用和種子庫建設，組建廣東種業集團。

　　發展地方特色產業 提升農產品附加值

　　在具有地方區域優勢的基礎上發展具有地方特色的農業產業，圍繞產品的“特”來選擇開展項目，成為各地的普遍選擇。“特色”成為提升農產品附加值的一張好牌。

　　繼“刺檸吉”系列產品2019年銷售額破1億元后，“貴州刺梨”公共品牌于2020年正式啟用；貴州省300余家辣椒企業生產70多種產品，以“老干媽”為代表的辣椒加工企業名揚海內外……近年來，貴州農特產品市場開拓的步伐走得越發堅定。通過提升附加值，貴州農特產品在激烈的市場競爭中找準了定位，站穩了腳跟。貴州省兩會也再次提出發展現代山地特色高效農業。

　　除了貴州，全國很多地區都抓準了地方特色，打出了獨屬于自己的品牌。

　　熱帶氣候賦予了海南全國獨一無二的發展機會，南繁科技產業覆蓋了熱帶農科、深海科技等。“十四五”規劃中，海南提出加快發展熱帶特色高效農業。新建改造100萬畝高標準農田，引進和培育特有熱帶水果、觀賞魚、花卉等新品種。培育壯大種業、深海、航天等未來產業，“陸海空”產業總規模超350億元。

　　廣西則提出深入實施油茶“雙千”計劃。大力發展水果、茶葉、桑蠶、中藥材等特色產業。大力培育地理標志商標、地理標志保護產品，提升“廣西好嘢”農產品品牌影響力，培育壯大新型農業經營主體。

　　內蒙古廣袤的大草原給畜牧業和奶業的發展提供了得天獨厚的地理條件。內蒙古提出，深入推進奶業振興，鼓勵以混合所有制形式建設奶源基地和牧場，支持傳統乳制品產業化、品牌化發展。因地制宜擴大青貯玉米、優質苜蓿種植面積，提高牧草品質。推行標準化飼養，加快肉牛肉羊產業發展，支持肉乳兼用品種發展。鼓勵特色種植養殖，發展林下經濟。實施農畜產品公用品牌建設三年行動。

　　西藏“十三五”期間，培育壯大高原生物產業，實施青稞增產、牦牛出欄行動，青稞產量、牦牛出欄頭數比“十二五”末分別增長12.2%、25.2%。2021年，西藏將繼續大力發展高原生物產業。持續推進青稞、牦牛深加工轉化。加快建設無公害蔬菜、高原水果等五大基地，高標準建設青稞、牦牛、藏豬、藏羊、茶葉等產業基地。建好江孜等重要青稞良種基地，加快雅江雪牛等特色農畜產品推廣營銷。力爭農畜產品加工綜合轉化率達到20%以上、產值增長10%以上。（記者 連荷）

　　轉自：中國食品報

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