構筑區域創新高地 打造高質量發展動力源

　　2020年，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，盡管經受了新冠肺炎疫情的嚴峻沖擊，但隨著我國步入創新型國家行列目標的如期實現，區域創新發展也在加快推進——

　　京津冀協同發展取得顯著成效：北京國際科技創新中心建設全面加速；京津冀國家技術創新中心揭牌；“人才共享”正在使整個區域成為創新高地……

　　長三角收獲了一攬子科創碩果： 具有全球影響力的科技創新中心在上海形成基本框架；73項自主可控進口替代成果在浙江形成；量子鉆石原子力顯微鏡等在安徽問世……

　　粵港澳大灣區創新協同步伐加快：國際科技創新中心建設進展順利，廣深港澳科技創新走廊加快形成；支持港澳高校和科研機構參與廣東省財政科技計劃；建成科技資源共享服務平臺……

　　成渝地區雙城經濟圈建設邁入快車道：啟動建設西部（重慶）科學城、西部（成都）科學城；設立雙城經濟圈科創母基金，聯合實施重點研發項目15個；95個政務服務事項實現“一網通辦”……

　　“區域創新水平快速提升，北京、上海、粵港澳國際科技創新中心加快建設，東西部科技合作由‘點對點支援’向‘體系化布局’轉變。”科技部黨組書記、部長王志剛在2021年全國科技工作會議上表示。

　　國際科創中心引領地位凸顯

　　2020年8月，全國首例磁共振實時監測顱內激光消融(LITT)手術在北京天壇醫院順利完成。這是國際前沿技術LITT于2007年獲得FDA批準以來，國內首次開展的LITT手術，開啟了腦深部病變微創治療的新篇章。

　　值得注意的是，此次手術使用的LITT系統由中關村示范區企業華科精準自主研發，填補了國內該領域的技術空白。

　　“此次手術的順利完成，標志著國產LITT技術已進一步成熟。期待中國自己的技術能夠早日應用于國內的眾多臨床機構，為廣大腦疾病患者提供更加先進、微創的手術醫療服務。”全程指導該例手術的北京天壇醫院神經外科中心副主任張建國教授表示。

　　越來越多如LITT技術一樣的科技創新成果在北京落地并投入使用，為北京率先建成國際科技創新中心厚積力量。

　　北京是我國科技基礎最為雄厚、創新資源最為集聚、創新主體最為活躍的區域之一，2020年聚焦關鍵核心技術攻關，始終保持科技創新活躍：1-11月大中型重點企業研究開發費用增長14.7%，部分重點互聯網頭部企業增長近1倍；累計獲得國家科技獎獎項占全國30%左右，每萬人發明專利擁有量是全國平均水平的10倍；新設立科技型企業7.6萬個，比2019年增加近1萬個，占全部新設企業的40.7%，同比提高5.2個百分點……如今，建設國際科技創新中心，北京底氣十足。

　　上海市委、市政府2015年5月發布的《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》提出，到2020年要形成科技創新中心基本框架體系。如今，上海已完成這一目標，如期“交卷”：建成軟X射線、超強超短激光等一批國家重大科技基礎設施和15個研發與轉化功能型平臺，集成電路、生物醫藥、人工智能三大“上海方案”加快實施，全社會研發經費支出相當于該市生產總值的比例提高到4.1%左右，每萬人口發明專利擁有量增加到60.2件……具有全球影響力的科技創新中心形成基本框架。

　　“在長三角科技創新領域，上海具有龍頭作用。”上海科創辦執行副主任彭崧表示，這需要上海不斷加強原始創新、強化創新策源功能。上海只有成為原始創新的高峰，整個長三角才能上升為創新產業的高原。

　　同時，粵港澳國際科技創新中心建設初具成效：廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等重大合作平臺加快建設，新注冊港資企業1.3萬家、澳資企業3280家；廣東省研發經費支出為3200億元，占地區生產總值比重達2.9%，區域創新綜合能力躍居全國第一；新建10家粵港澳聯合實驗室、36家省重點實驗室，新設立7家高水平創新研究院……

　　如今，隨著建設步伐的加快，北京、上海、粵港澳國際科技創新中心引領地位凸顯，有力地輻射帶動了京津冀、長三角、粵港澳等區域科技創新能力進一步提升。

　　區域協同創新結碩果

　　“勇當我國科技和產業創新的開路先鋒”，是中央賦予長三角區域的重要使命之一。其中，協同創新合作便是一項重要內容。

　　安徽銀通物聯有限公司便是長三角區域協同創新合作的受益者之一。該公司是一家從事智能物聯網研發的科創企業，在人臉識別、智能防控方面有著技術優勢。疫情期間，該公司加強與長三角G60科創走廊研發團隊之間的合作，合力開發了一款AI智能人臉識別設備。“我們和上海團隊強強聯手開發的‘快速識別+精準測溫’產品在疫情防控中派上用場。”該公司董事長陳世久說。

　　長三角區域是我國科技創新資源要素、綜合能力和前沿水平最強最高的區域之一，擁有兩個綜合性國家科學中心、占全國1/4的“雙一流”高校、數萬家高科技企業、占全國1/2的科創板上市公司等。2020年，滬蘇浙皖一市三省發揮這一優勢，加速推進長三角科技創新共同體、G60科創走廊、產業合作示范基地等創新合作載體建設，合力推動長三角協同創新，加快科技成果轉移轉化，長三角區域協同創新合作跑出“加速度”。如，2020年6月，上海、江蘇、浙江、安徽一市三省科技部門簽署《共同創建長三角國家技術創新中心的框架協議》，共同籌建長三角國家技術創新中心，打造支撐長三角科技創新共同體建設的引領性平臺。

　　組建粵港澳聯合實驗室、財政科研資金跨境使用、探索科研創新合作模式……2020年，隨著一項項創新合作政策陸續出臺，粵港澳三地科研人才、經費、設備等創新要素的跨境流動日益便捷，逐步構建起開放型區域協同創新共同體。目前，廣東已在新材料、人工智能、生物醫藥等領域與港澳合作新建10家聯合實驗室；同時，完成了3批共10家省實驗室布局，吸引了8家香港科研機構、41位港澳科學家前來合作。

　　“北京原始創新、天津研發轉化、河北推廣應用”。2020年，京津冀堅持創新驅動發展，深化京津冀全面創新改革試驗，引導創新要素有序流動，加快打造協同創新共同體，京津冀協同創新步伐“快起來”。截至2020年10月，中關村企業在津冀兩地設立分支機構累計超8300家，北京流向津冀技術合同成交額累計超1200億元。

　　制度創新釋放發展紅利

　　2020年6月10日，在重慶創業的譚殿楊，在成都高新區市場監管局為他新開業的成都云端驛園區管理有限公司重慶分公司成功領取了一份特殊的營業執照，這是成都、重慶兩家高新區市場監管部門聯合頒發的首張異地營業執照。“太方便了，沒想到短短一天時間內就能異地領取到營業執照。”譚殿楊說。

　　唱好“雙城記”，建好“經濟圈”。2020年以來，川渝共推體制機制創新，推進成渝地區雙城經濟圈建設：統籌建立市場準入“異地同標”服務機制；創新推出營業執照“異地互發”服務平臺；跨省戶籍實現“一站式”遷移……隨著更多的制度創新成果落地，越來越多企業與百姓享受到了川渝“一盤棋”帶來的實惠。

　　“一個國家、兩種制度、三個關稅區”是粵港澳大灣區的突出特點。2020年，粵港澳大灣區大力推動規則銜接、機制對接，在個稅優惠政策、貨物通關、商事登記、資金流動、執業資格、食品安全等領域，粵港澳的規則對接全面提速：境外高端緊缺人才個人所得稅優惠、深交所創業板注冊制、廣州期貨交易所、跨境“理財通”等重大改革落地實施；與香港的“跨境一鎖”覆蓋珠三角九市，實現跨境車輛在兩地海關全程快速通關；港澳企業商事登記實現“一網通辦”，超過1萬家港資企業使用簡化版公證文書辦理了相關企業登記業務；中國（廣東）自由貿易試驗區累計形成527項制度創新成果，在全國范圍復制推廣122項改革創新經驗……

　　從商品流通到要素流通，為促進區域內要素市場化配置，長三角各地在制度創新方面層出不窮，積極發揮制度創新策源地功能。其中，作為一體化發展的先手棋與突破口，長三角一體化發展示范區掛牌一年來，形成了全國首個跨省域空間規劃，實現了跨省級行政區執行統一產業項目準入標準的全國首創，實現“一個標準”管企業登記門檻準入，探索建立生態環境管理、監測和執法“三統一”的生態環境保護制度，以及示范區內的人才資質互認。

　　據悉，長三角一體化上升為國家戰略以來，三省一市通力協作共推出實施了69項制度創新，簽署了132項合作協議，建設了67個合作平臺，制定了56項規劃和相關政策。（記者 葉偉）

　　轉自：中國高新技術產業導報

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