穩總量 優結構 提質量 今年穩外資確立三大著力點

　　據商務部公布的最新數據顯示，1-2月全國實際使用外資1767.6億元，同比增長31.5%。我國吸收外資取得開門紅。商務部新聞發言人高峰在日前舉行的例行新聞發布會上表示，今年我國利用外資形勢依然嚴峻復雜，下一步在穩外資方面商務部將會有一些新舉措。

　　縮減外資準入負面清單

　　高峰表示，今年利用外資將著重穩總量、優結構、提質量。進一步縮減外資準入負面清單，深入清理負面清單之外的限制措施，嚴格實行“非禁即入”。

　　具體來說，首先是持續擴大高水平對外開放。商務部將統籌自貿試驗區、自由貿易港、服務業擴大開放綜合示范區、國家級經開區等開放平臺，完善不同平臺區域的制度設計，使各平臺在先行先試、差別化探索、推動創新開放等方面各領所長、相得益彰。

　　另外，強化對重點外資企業和項目的服務保障。進一步加大對重點外資項目在用地、環保、能耗、金融等各方面的保障力度，推動項目落地和建設平穩有序進行。此外，商務部將在營造更加優良的營商環境方面繼續加大力度，使外資進入中國以后能夠省心、放心、安心地發展。

　　高峰認為，對外商投資實施安全審查是國際通行做法，世界主要經濟體均已建立或者正在完善外資安全審查制度。中國剛剛施行的《外商投資安全審查辦法》，是按照外商投資法及實施條例的要求，對我國外資安全審查制度的細化和完善，是中國經濟平穩健康發展和進一步擴大對外開放的必要保障。從長遠來看有利于外資企業在中國更好地發展，不會給正常的外國投資者和企業增加不必要的負擔。

　　《外商投資安全審查辦法》明確規定了應當進行安全審查的外商投資范圍，主要包括兩個方面：一是投資軍工、軍工配套等關系國防安全的領域，以及在軍事設施和軍工設施周邊地域投資；二是投資關系國家安全的重要農產品、重要能源和資源等九個領域，并取得所投資企業的實際控制權。

　　重點在于優化營商環境

　　穩外資、穩外貿是我國利用好國內國際“兩個市場”“兩種資源”，實現國內國際雙循環相互促進的應有之義，也是我國穩定國內經濟增長、進一步深化改革開放的重要抓手。

　　專家表示，要繼續深化改革開放，不斷加大對外開放力度，通過完善自由貿易試驗區布局、完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度、擴大服務業對外開放、健全促進和保障境外投資的法律體系等一系列措施，持續提升貿易和投資自由化、便利化水平，不斷優化對外貿易和外資投資經營的環境。

　　不僅如此，還要加強市場監管上的包容度，按照鼓勵創新的原則，最大限度支持外貿領域新技術、新產業、新業態的發展。同時，應進一步完善外匯管理體制，穩慎推進人民幣國際化，穩定人民幣匯率及其預期。

　　業內人士認為，目前的重點在于優化營商環境，路徑在于推動企業成長，抓手在于強化招商平臺。首先，市場化、法治化、國際化的營商環境是吸引外資的重中之重，各地需繼續通過放管服等多種舉措，持續大力優化營商環境。比如，獲得國務院督查激勵的廣西通過國際貿易“單一窗口”、智慧查驗管理系統、邊民互市“集中式”申報、“一企一策”擴大加工企業原料進口、外資考核通報制度等具體舉措，有效地實現了“放管服”，提升了營商環境，促進了外資外貿的增長。

　　其次，中國-東盟博覽會等外貿外資平臺起到了重要的橋梁作用。博覽會、洽談會、大型論壇是吸引外資的重要平臺，我國各地在疫情可控的前提下，應該根據自身特色“精辦會”“辦好會”，線下或線上積極開展國際交流。

　　此外，在穩外貿、穩外資的同時，各地應該根據自身特色和故鄉情懷積極開展引智引才工作。只有將科技發展和人才成長目標納入對外開放事業中，我國各地才能實現高水平利用外資和高質量發展貿易。

　　促進外貿外資穩中提質

　　專家表示，當前背景下強調穩中提質是百年未有之大變局下我國經濟發展的重要思想引領。

　　近年來，面對各種挑戰與壓力，如何確保民生穩定，同時又持續推動經濟向高質量、高水平發展，是我國面臨的嚴峻考驗和重大課題。因此，強調穩中提質，為大變局下的我國經濟發展分出了輕重緩急，指明了核心方向，具有關鍵時刻的重要引領作用。

　　業內人士認為，要推進落實政府工作報告中的政策措施，如“加強對中小外貿企業信貸支持”“優化承保和理賠條件”“清理規范口岸收費”“不斷提升通關便利化水平”等。同時，要對標高水平國際經貿規則，深入推進國內改革和對外開放，進一步改善營商環境。現階段，應認真對照已經簽署的RCEP協定，參考CPTPP相關規則，深化國內各項改革，通過對接高標準國際規則，進一步推動我國營商環境更上一層樓。

　　另外，依托“雙循環”新發展格局的構建，積極推動外貿創新，提高自主創新能力，同時力促《中歐投資協定》等高質量的雙邊、區域甚至多邊協定簽署，以制度保障更多優質外資進入中國。

　　事實上，服務業擴大開放綜合試點是黨中央、國務院為建設更高水平開放型經濟新體制、全面提高我國對外開放水平作出的重要部署，2015年5月在北京率先實施。截至目前，北京市試點已復制推廣六批25項經驗案例，為全國提供了引領和示范。

　　從行業看，服務業實際使用外資1417.4億元，占全國實際使用外資的80.2%，同比增長48.7%，快于整體增速。政府工作報告明確，今年將增設服務業擴大開放綜合試點。商務部也多次表示將推進這一工作。

　　據了解，增設新的試點，有利于進一步優化試點布局，推進先行先試和差異化探索，積累更多試點經驗向全國復制推廣，促進我國服務業高質量發展。商務部將按照黨中央、國務院統一部署，結合有關地方服務業發展情況，有序推進新設試點工作。

　　專家認為，穩外貿、穩外資對保市場主體、穩就業、保民生、構建開放型經濟體等意義重大。據統計，2020年我國貨物進出口32.2萬億元，增長1.9%，成為全球唯一實現貿易正增長的主要經濟體，仍是全球第一貿易大國。外資方面，2020年我國利用外資逆勢增長，成為全球最大外資流入國。（依琰）

　　轉自：中國商報

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