多點發力 民營經濟再迎政策利好

　　今年一季度，我國民營企業進出口增長42.7%，高于同期進出口總值29.2%的增速，占我國外貿總值比重較去年同期提升4.4個百分點。事實證明，有政策托舉，即便面臨全球疫情蔓延、國際經濟環境復雜多變的外部環境，我國民營企業一樣展現出蓬勃的生機和強大的韌性。

　　改革開放40多年來，民營企業在推動發展、促進創新、增加就業、改善民生和擴大開放等方面發揮了不可替代的作用。在5月18日舉行的國家發改委5月例行新聞發布會上，國家發改委表示，將進一步強化政策措施，優化民營經濟發展環境。包括完善混改政策，加快推動混改試點落地，拓寬民營企業投資空間，持續支持市場化法治化債轉股，破解民營企業融資難題等。

　　四方面強化政策實施

　　“民營經濟是我國經濟的重要組成部分，持續優化民營經濟發展環境，激發民營企業活力和創造力，對加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局意義重大。”國家發改委政策研究室主任、新聞發言人金賢東表示，在落實支持民營企業改革發展各項任務的具體工作中，國家發改委將發揮好牽頭作用，持續完善工作機制，建立臺賬制度，推動相關部門在大幅放寬社會事業和金融服務業等市場準入、破除招投標隱性壁壘、健全銀行業金融機構服務體系等重點領域，出臺精準政策文件，突出政策落實剛性，確保支持民營企業改革發展各項任務落到實處。

　　據介紹，在具體工作中，突出抓好以下四個方面工作。

　　拓寬民營企業投資空間，進一步完善支持社會資本參與政策，用好向民間資本推介項目長效機制。規范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，發揮政府資金引導帶動作用，吸引民間資本參與市政、交通、生態環境、社會事業等補短板領域建設。以更大力度支持民營企業參與混合所有制改革。深入落實交通基礎設施、環保、鮮活農產品流通等領域支持民營企業發展的具體舉措，著力降低民營企業市場準入門檻。

　　加大融資支持力度。持續支持民營企業市場化法治化債轉股，幫助民營企業渡過難關。進一步支持民營企業發行債券，加大“信易貸”模式推廣力度，著力破解民營企業融資難題。穩妥開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，吸引各類資金參與，形成存量資產和新增投資的良性循環。

　　支持民營企業參與國家重大戰略。一是加強與重點國家和地區工商領域社會團體及其駐華機構的交流合作，進一步完善相關支持政策，繼續支持引導民營企業參與“一帶一路”建設。二是支持民營企業以需求為導向，積極投資建設集中式或分布式新能源、大容量儲能設施，通過規模化商用推動關鍵技術性能大幅提升、成本顯著下降，為實現“碳達峰、碳中和”發揮重要作用。

　　做好民營經濟發展示范工作，從工作推動、政策落實、整體效果等方面，對促進全國民營經濟發展發揮引導示范效應。

　　扶持政策接連出臺

　　近年來，從中央到地方圍繞優化營商環境、支持民營企業改革發展制定出臺了一系列惠企暖企政策措施，不斷為其營造良好的市場發展環境。

　　數據顯示，今年一季度，我國民營企業進出口增長42.7%，高于同期進出口總值29.2%的增速，占我國外貿總值比重較去年同期提升4.4個百分點。事實證明，有政策托舉，即便面臨全球疫情蔓延、國際經濟環境復雜多變的外部環境，我國民營企業一樣展現出蓬勃的生機和強大的韌性。

　　為進一步激發民營企業活力和創造力，充分發揮民營經濟在推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系中的重要作用，2020年10月，國家發改委、中國人民銀行等六部門印發關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見，從降低企業生產經營成本、強化科技創新支撐、完善資源要素保障、著力解決融資難題、引導擴大轉型升級投資、鞏固提升產業鏈水平、深入挖掘市場需求潛力、鼓勵引導民營企業改革創新等九方面提出38條措施。

　　上述意見堅持問題導向，提出務實舉措，充分體現了國家對民營經濟的高度重視，有利于幫助民營企業解決現實困難，加快改革發展與轉型升級，讓創新、創造活力充分迸發，加快轉入高質量發展軌道。

　　2019年12月，《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》發布，提出28條具體舉措，主要涉及市場環境、政策環境、法治環境、改革創新、規范發展、政商關系六個方面，對支持民營企業發展的經驗及各項政策舉措制度化、體系化和規范化，并就實踐過程中面臨的新形勢、新問題和新挑戰提出了工作重點和方向。

　　地方措施亮點紛呈

　　各省（區、市）也紛紛出臺地方性支持民營企業民營經濟健康快速發展的政策舉措。

　　5月18日，山西省多部門聯合出臺關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施方案，包括降低企業生產經營成本、強化科技創新支撐、完善資源要素保障、著力解決融資難題、引導擴大轉型升級投資、鞏固提升產業鏈水平、深入挖掘市場需求潛力、鼓勵引導民營企業改革創新八個方面70條具體舉措，全力支持民營企業發展。

　　其中，在“減稅降費、助企降本”方面，方案對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收免除；城鎮土地使用稅稅額標準下調政策延續至今年12月31日；將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元；對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上再減半征收所得稅。

　　針對民營企業融資難問題，福建省關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施方案提出，拓展民營企業直接融資渠道。推動符合條件的民營企業在銀行間債券市場和交易所債券市場發債，擴大企業發債規模。支持符合條件的民營企業上市融資或在新三板精選層掛牌。積極發揮區域性股權市場作為多層次資本市場塔基作用和功能，為企業提供展示、掛牌、股權托管、股權交易、發行可轉債等融資服務。

　　廈門也于近日出臺關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的若干措施，圍繞優化公平競爭的市場環境、完善精準有效的政策環境、健全平等保護的法治環境、營造鼓勵創新的經營環境、構建親清關系的政商環境和完善工作機制六個方面出臺43條具體措施，傾心傾力助力民企發展。（袁芳）

　　轉自：中國商報

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