時至年中，又到總結展望時。上半年央企經營效益成績單如何？隨著國企改革三年行動步入下半場，下一步改革重點將聚焦哪些方面？
7月16日，國新辦就2021年上半年中央企業經濟運行情況召開新聞發布會，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗表示，上半年，中央企業累計實現凈利潤10232.1億元，首次突破半年萬億大關，同比增長133.3%。累計凈利潤和月度凈利潤均創歷史新高。
他表示，下一步，將力保今年完成70%、明年“七一”之前基本完成改革任務，確保實現三年行動目標。據其透露，下一步將穩步推進鋼鐵、輸配電裝備制造等行業的中央企業重組整合，并在相關領域積極培育適時組建新的中央企業集團。
推進鋼鐵、輸配電裝備制造等行業央企重組整合
彭華崗表示， 下一步，國資委將落實關于新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的意見的部署，堅持市場化的原則，依法合規，積極穩妥地指導中央企業做好重組工作。
一是在戰略性重組方面，根據產業發展的需要，按照成熟一戶、推進一戶的原則，穩步推進鋼鐵、輸配電裝備制造等行業的中央企業重組整合，并在相關領域積極培育適時組建新的中央企業集團。
二是在專業化整合方面，以業務做強做精為目標，以優勢企業為主體，通過無償劃轉、有償收購、股份制合作等方式，大力推進專業化的整合，通過資源優化配置，切實增強企業的核心競爭力，打造具有全球競爭力的世界一流企業。
三是在推動整合、融合方面，要督促新組建、新劃入、新重組的中央企業進一步采取有效措施，加大內部資源的整合力度，深挖協同效益，提升資源配置的效率，盡快實現改革的預期目標。
到“十四五”末努力打造一批行業產業龍頭企業
彭華崗表示，中央企業的“十四五”規劃綱要以及全國國資系統布局結構調整優化規劃目前已經發布，下一步將加強規劃執行，確保規劃任務的落實落地。
“十四五”時期，在全國國資系統層面， 一是著力優化國有資本的產業布局，引導國有資本進一步向重要行業和關鍵領域集中。二是著力優化國有資本的區域布局，服務區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略。三是著力推進國有資本結構調整，推動多種所有制共同發展，加強各方高效合作，深化戰略性重組和專業化整合，實現國有資本的市場化法治化的進退流動。
在中央企業層面，著力推動開啟高質量發展的新征程，加快建設世界一流企業，到“十四五”末，要努力打造一批行業產業的龍頭企業、一批科技創新的領軍企業、一批“專精特新”的冠軍企業、一批基礎保障的骨干企業。
要分層分類推進混改
彭華崗表示，混合所有制改革，要堅持“三因三宜三不”的原則，因地制宜、因業制宜、因企制宜，不搞一刀切，不搞拉郎配。
要突出分層分類的改革。
分層，即集團公司層面和二級、三級公司層面，要有不同的措施。對于中央企業集團公司，更多的是多元化改革。
分類，即對于高度競爭的行業要進一步推進市場化改革，對于國有資本投資運營公司所持有的企業，也是混合所有制改革的重點。
要一企一策地積極穩妥推進混改。通過混改，進一步完善治理，進一步建立健全市場化經營機制。
三方面防范央企債券風險
彭華崗表示，6月末中央企業的資產負債率是64.9%，同比下降了1個百分點，總體上保持穩定，債務風險整體可控。近幾年來，中央企業沒有發生一起債券違約的事件。
他指出，下一步要繼續做好中央企業的債務風險管控。
一是要管住負債率。按照行業制定警戒線、管控線實施分類管控，一企一策確定負債率的年度目標并跟蹤落實，保持中央企業整體負債水平穩定。
二是要管住重點企業。要加強債務風險動態監測，通過債務風險量化評估體系精準地識別高風險企業，采取特別的監管措施，一企一策化解處置。
三是要管住高風險業務。要嚴管非主業低毛利大宗商品貿易業務風險，嚴控金融衍生、融資擔保、PPP等業務風險，堅決禁止開展融資性貿易業務。
在防范債券風險方面，一是嚴格債券發行的比例限制，嚴控高風險企業債券占帶息負債比例和短期債券占債券的比例，防止出現集中兌付的風險。
二是嚴格債券資金用途，聚焦主業實業，嚴禁資金空轉、脫實向虛，嚴禁挪用資金違規套利。
三是加強債券風險監測，重點關注經營嚴重虧損、現金流緊張企業的債券違約風險，提前做好兌付資金安排。
四是要建立信用保障基金，推動企業按照市場化、法治化、國際化的原則，穩妥化解債券違約風險。
央企要積極參與全國用能權、碳排放權交易市場建設
彭華崗表示，中央企業要穩步推進低碳發展的體制機制建立，推動企業建立完善碳資產管理體系，要積極參與全國的用能權、碳排放權交易市場建設，依法開展碳排放的報告和信息披露，國資委支持企業發展綜合能源服務、合同能源管理等市場化的節能方式，指導企業構建與碳達峰、碳中和相適應的投融資體系，開展綠色金融產品和業務創新。
他表示，目前部分中央企業已經組建了碳資產管理的專業機構，開展了碳排放統計核算、盤查等工作，并且積極參與碳排放交易。能源、鋼鐵等重點行業中央企業也已經投資參股了北京、上海、湖北等地的碳交易機構。在整個過程當中，中央企業不管是從規則的建立、市場的建立，到參與碳交易，都是非常積極的。
彭華崗表示，對于碳達峰、碳中和行動，國資委高度重視，現在也正在積極研究制定有關意見和方案，推動中央企業更好地在碳達峰、碳中和行動當中發揮作用。下一步要穩步推進產業結構的綠色低碳轉型，穩步推進能源結構優化，穩步推進能源資源高效集約利用，并穩步推進綠色低碳技術的應用。
轉自：中國證券報
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