信息量超大！中央政治局會議五大看點全解析

　　中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。

　　會議指出，當前全球疫情仍在持續演變，外部環境更趨復雜嚴峻，國內經濟恢復仍然不穩固、不均衡。做好下半年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深化供給側結構性改革，加快構建新發展格局，推動高質量發展。

　　這一廣受市場關注的重要會議釋放出哪些信號？《經濟參考報》記者就此采訪了多位業內專家，為你逐一解讀看點。

　　看點一：宏觀政策強調做好“跨周期調節” 增強“自主性”

　　會議指出，要做好宏觀政策跨周期調節，保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性，統籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經濟運行在合理區間。積極的財政政策要提升政策效能，兜牢基層“三保”底線，合理把握預算內投資和地方政府債券發行進度，推動今年底明年初形成實物工作量。穩健的貨幣政策要保持流動性合理充裕，助力中小企業和困難行業持續恢復。要增強宏觀政策自主性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。做好大宗商品保供穩價工作。

　　粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒表示，對經濟形勢總體肯定“穩定恢復、穩中向好”基調，但繼續強調恢復基礎不牢固、不均衡，另外，與4月30日中共中央政治局會議相比，未提“穩增長壓力較小的窗口期”的提法，意味著短期內，再次強調了經濟增長的重任。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，在“十四五”開局之年，下半年要在做好“六穩”“六保”的基礎上啟動落實好“十四五”規劃建議的重點任務。統籌好短期逆周期調節和中長期跨周期設計的配合，保持好政策的連續性、穩定性和可持續性，保證經濟運行在合理區間。

　　針對財政政策，羅志恒表示，財政政策在財政形勢緊平衡的背景下強調提升政策效能，政策從規模型轉向效率型，隱性債務和“三保”風險仍是重點，推動基建回升將是重要任務。

　　中國民生銀行首席研究員溫彬表示，目前地方政府專項債發行的進度明顯落后于過去幾年，預計未來幾個月要加快地方政府專項債的發行，為今年底明年初形成實務工作量打下一個基礎，從而更好地發揮投資在穩增長中的關鍵性作用。

　　針對貨幣政策，招聯金融首席研究員董希淼表示，會議要求，穩健的貨幣政策要保持流動性合理充裕，助力中小企業和困難行業持續恢復。這表明，一方面，貨幣政策仍然保持穩健的基調不變，下一步不會滑向寬松，不會“大水漫灌”；另一方面，要保持流動性合理充裕，更精準地支持服務困難行業和中小企業。他進一步指出，在總量上，貨幣政策堅持穩健的基調，流動性將保持在合理充裕水平，更好地支持保障經濟運行在合理區間；在結構上，突出精準的服務，更多運用結構性工具，加大對綠色發展、科技創新、小微企業、鄉村振興等支持。

　　溫彬表示，目前國際形勢比較錯綜復雜，部分發達國家經濟體貨幣政策走向也存在著不確定性，所以還是要堅持貨幣政策的獨立自主。

　　看點二：擴內需多措并舉 明確支持新能源汽車發展

　　會議要求，要挖掘國內市場潛力，支持新能源汽車加快發展，加快貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流配送體系，加快推進“十四五”規劃重大工程項目建設，引導企業加大技術改造投資。

　　交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉表示，會議要求挖掘國內市場潛力。一是明確提出支持新能源汽車加快發展，預示著未來的政策支持力度將進一步加大；二是提出加快貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流配送體系，這將逐漸補齊縣域和鄉村商貿物流短板，通過城鄉協調發展激發內需潛力；三是提出引導企業加大技術改造投資，預計將持續出臺政策促進產業結構轉型升級。特別是制造業投資將在保持較快增長的同時實現結構升級，高技術制造業、高端裝備制造業投資和產值有望保持快速增長。今年是“十四五”開局之年，會議提出加快推進“十四五”規劃重大工程項目建設，預計下半年將加大對重點交通、水利工程等重大項目的投資，在擴內需上起到實質性作用。

　　商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣表示，下半年，進一步促進汽車等大宗消費，完善農村流通體系建設，拓展新型消費市場范圍等成為釋放消費潛力的重要內容。這些舉措將推動消費與產業雙升級，推動城鄉融合發展和農村消費提質擴容，從而有效擴大內需，暢通國內大循環。

　　看點三：增強產業鏈供應鏈韌性 加力支持專精特新

　　會議要求，要強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動應用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發展專精特新中小企業。

　　業內人士表示，此次會議進一步明確了科技創新的攻堅方向，著重強調增強產業鏈供應鏈韌勁，并特別強調發展專精特新中小企業。

　　專精特新中小企業是指具備專業化、精細化、特色化、新穎化四大優勢的中小企業，是推動經濟社會發展的重要力量。劉向東表示，專精特新中小企業長期專注細分市場、創新實力較強、配套能力突出，是產業鏈供應鏈的關鍵節點，對提升產業鏈供應鏈現代化水平具有重要支撐作用。通過培育一批專精特新的中小企業，有利于實現產業鏈補鏈強鏈，提升產業鏈供應鏈現代化水平。

　　唐建偉表示，未來要重點發展專精特新中小企業，要通過制定專門扶持計劃、專項財政和綠色上市融資通道等舉措，為專精特新中小企業提供更多資金、技術和政策支持，加快培育優質科創企業，促進形成擁有自主創新和知識產權的高精尖產業集群。

　　劉向東表示，培育專精特新中小企業要營造良好的發展生態：優化產業鏈布局，通過政產學研一體化合作，建設更緊密更有競爭力的供給體系；暢通國內經濟循環，發揮強大國內市場的牽引力，形成內生的需求反哺機制，切實引導專精特新中小企業能聚焦主業獲得可持續發展；進一步加強金融扶持，利用科技金融、中小企業基金、資本市場等多元資金保障體系，支持專精特新中小企業開展技術創新。

　　看點四：盡快出臺碳達峰行動方案 糾正運動式“減碳”

　　會議要求，要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

　　生態環境部環境規劃院管理與政策研究所副所長董戰峰表示，會議提出統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，意味著把降碳擺在更加突出、優先的位置，推動制定2030年前碳排放達峰行動方案。應實施碳排放總量和強度雙控制度，持續推動地方、重點行業和企業開展達峰行動。加強現代氣候治理體系與能力建設，推進完善全球氣候治理體系。

　　廈門大學經濟學院中國能源經濟研究中心教授孫傳旺表示，我國推進碳達峰碳中和工作是一項影響深遠的系統工程，必須有長期的眼光和通盤的思路，離不開科學的頂層設計與有序的全面保障。全國性碳交易市場的推出，就是全國一盤棋的重要機制，未來還要納入更多的行業、更多的品種與更多的機構，以期用碳定價的“市場之手”對“減碳”形成“立”的力量。

　　董戰峰也表示，由于各個地方情況不同，達峰基礎條件以及達峰時間、峰值會存在差異，各地需要根據自身情況，研究確定各自達峰方案、達峰重點和實施路徑，實現差別化和包容式低碳轉型，從而避免運動式“減碳”。

　　遏制“兩高”項目盲目發展是推進生態文明建設的重要抓手。董戰峰表示，要堅決杜絕“兩高”行業低水平重復建設，加大源頭管控力度，堅定不移化解過剩產能，淘汰落后產能，從嚴從緊從實嚴控“兩高”項目上馬，嚴格控制“兩高”行業和產能過剩行業用地、用電、貸款等。

　　看點五：堅持“房住不炒”  加快發展租賃住房

　　會議要求，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產市場平穩健康發展。加快發展租賃住房，落實用地、稅收等支持政策。

　　貝殼研究院首席市場分析師許小樂表示，會議再次重申“房住不炒”“穩地價、穩房價、穩預期”與今年上半年調控政策一脈相承。近日，中央層面多次強調“房住不炒”，落實城市主體責任，要求對調控不力的城市予以問責。高層密集發聲并加強市場秩序管理整頓，意在督促市場鞏固調控效果的長期性和穩定性，保護合理住房需求。

　　事實上，近十天以來，中央層面對房地產調控已連續多次表態。7月22日，加快發展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議提出，城市政府要切實落實主體責任，不斷完善和用好政策工具箱。要牢牢抓住房地產金融這個關鍵，嚴格房地產企業“三線四檔”融資管理和金融機構房地產貸款集中度管理；7月23日，住建部等8部門下發《關于持續整治規范房地產市場秩序的通知》指出，將用3年時間持續開展整治規范房地產市場秩序工作，重點整治房地產開發、房屋買賣、住房租賃、物業服務等領域人民群眾反映強烈、社會關注度高的突出問題；7月29日，住建部副部長倪虹約談銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個城市的相關負責人，要求堅持“房住不炒”定位。另外，此次會議再次明確加快發展租賃住房。

　　許小樂表示，租賃住房市場將迎來政策紅利期，預計后期在土地供應、稅收等方面將有進一步扶持政策出臺。此外，當前傳統房企面臨融資難、資金壓力大等困難，租賃市場的支持政策利于吸引傳統房企布局租賃市場、加快業務轉型，進一步降低房企的資金風險。

　　轉自：經濟參考網

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