穩增長加砝碼 央地打出就業政策“組合拳”

　　近期，中央和地方密集部署出臺一系列強化穩就業保市場主體的舉措，再次打出就業政策“組合拳”，不斷加重經濟穩中向好的砝碼。

　　8月16日召開的國務院常務會議聚焦就業主題，明確提出促進市場化社會化就業，加強高校畢業生、農民工等重點群體和困難群眾就業幫扶。會議還要求強化財政、貨幣等政策支持就業的導向，促進吸納就業能力強的勞動密集型行業發展。

　　此前，國務院及相關部門出臺文件，延續實施部分減負穩崗擴就業政策措施，包括繼續實施普惠性失業保險穩崗返還、繼續實施失業保險保障擴圍政策等。其中多項政策是針對小微企業的紓困政策，旨在切實減輕企業負擔，更好地穩定和擴大崗位。

　　多渠道促進靈活就業是政策發力點。人社部數據顯示，目前我國靈活就業人員規模達2億人，為穩就業、保就業發揮了重要作用。

　　剛剛審議通過的“十四五”就業促進規劃提出，推動服務業線上線下融合發展，多渠道促進靈活就業。相關部門也出臺了進一步支持靈活就業的具體舉措，比如推動放開靈活就業人員在就業地參加社保的戶籍限制，開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點等，為靈活就業創造好的環境。

　　目前，全國總工會制定出臺了《關于切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益的意見》，市場監管總局牽頭制定了《關于落實網絡餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權益的指導意見》，交通運輸部正在研究制定維護網約車駕駛員、貨車司機權益的相關文件。人社部還透露，靈活用工人員的工傷保險相關政策正在修改，預計年內出臺。

　　中國人民大學中國就業研究所所長曾湘泉認為，靈活就業有助于緩解就業市場壓力，但同時也要看到，靈活就業人員參加社會保險比例有待提高，保障水平有待提升，需進一步出臺針對性舉措。

　　8月以來，地方穩就業政策也在不斷加碼。山東印發《關于進一步強化就業優先政策做好穩就業保就業工作的通知》《山東省“十四五”促進就業規劃》《山東省“創業齊魯·樂業山東”行動方案(2021-2023年)》等就業創業文件，出臺了一攬子政策措施。

　　湖北發文深化實施部分減負穩崗擴就業政策，廣州、珠海等城市推出穩就業升級版政策。例如，廣州針對新就業無房職工提供過渡性住房支持，珠海將個人創業擔保貸款最高額度由30萬元提高至60萬元。

　　今年以來，一系列穩就業政策持續顯效。國家統計局數據顯示，1至7月，全國城鎮新增就業達822萬人，實現全年目標任務的74.7%；7月，全國城鎮調查失業率為5.1%，不僅低于2020年同期水平，也低于2019年同期水平。

　　在國家統計局新聞發言人付凌暉看來，持續推進企業減負、穩崗擴就業，實施高校畢業生就業創業促進計劃，有序引導農民工外出就業，完善靈活就業人員的權益保障，這些都有利于促進就業穩定。

　　民生銀行高級宏觀研究員王靜文表示：“穩企業是保就業的前提，中小微企業又是創造就業的主體，目前產業鏈中下游的中小企業面臨成本上升和需求下降的雙重擠壓，需要進一步做好紓困解難工作，相關政策有望盡快落實跟進。”

　　轉自：上海證券報

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