堅持共商共建共管共享 加快推進橫琴粵澳深度合作區建設

　　黨中央對粵港澳大灣區在深化改革、擴大開放探索新路徑新模式方面給予了巨大的期待，賦予了大灣區重大改革創新政策優勢和條件，希望能夠起到改革示范和引領作用。

　　9月17日，橫琴粵澳深度合作區(下稱合作區)舉行管理機構揭牌儀式，這意味著合作區正式揚帆遠航，進入全面實施、加快推進的新階段。

　　為落實《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(下稱《方案》)關于合作區管理體制的要求，合作區成立管理委員會，下設執行委員會。這距離9月5日中共中央、國務院公布《方案》僅隔十數日，顯示出時不我待的“橫琴速度”。

　　合作區管理委員會的職權主要是統籌決定合作區的重大規劃、重大政策、重大項目和重要人事任免，廣東省委副書記、省政府省長馬興瑞，澳門特別行政區行政長官賀一誠，共同擔任橫琴粵澳深度合作區管委會主任。管理委員會下設執行委員會及秘書處，執行委員會下設行政事務局、法律事務局等9個工作機構，履行國際推介、招商引資、產業導入、土地開發、項目建設、民生管理等相關行政管理和公共服務職能，負責合作區具體開發建設工作。

　　管理機構能夠迅速成立的一個重要前提是，《方案》對合作區管理的頂層設計給出了明確安排，由粵澳雙方聯合組建合作區管理委員會，實行雙主任制，由廣東省省長和澳門特別行政區行政長官共同擔任，澳門特別行政區委派一名常務副主任。為加速合作區的發展，《方案》相對詳細地羅列了保障措施，無論是機構設置、組建、管理工作安排、人員安排、收益共享機制等方面的開放程度都前所未有，極大地釋放合作區的制度創新活力，有利于合作區立足分線管理，積極推進自主開放，繼續豐富“一國兩制”實踐。

　　合作區管理機構與體系搭建完后，如何最大限度激發粵澳雙方合作動力和潛力，推動合作區建設發展進入“快車道”，有賴于雙方秉持“共商共建共管共享”的理念，不斷地進行探索和創新。此前在橫琴開發和建設管理方面，澳門與珠海主要推進以產業合作、園區合作、開發區合作等以點為主的合作，而非體系合作。現在，合作區將改變單兵作戰、單線突擊的改革方式，探索不同領域、不同方面、不同環節改革之間的相互配套和協同，增強了改革的綜合性、配套性和系統性，成為集成式綜合性改革與協調合作發展的一個重要試驗平臺。

　　合作區建設對粵澳雙方發展都有巨大的推動力，是共享合作與協調發展的嘗試，也是在“一國兩制”前提下進行體制機制創新的全新探索，并為中國深化改革、擴大開放積累經驗。合作區是推動澳門長期繁榮穩定的重大部署，是為促進澳門經濟適度多元發展的重要舉措。當前，廣東內部各地市間的發展也有待進一步平衡，即使同在粵港澳大灣區，珠江西岸與珠江東岸也仍然存在發展差距，合作區建設有利于輻射帶動珠江西岸地區加快發展，成為粵港澳大灣區建設的新高地。因此，澳門與珠海兩地把合作區建設好對雙方都有利，對地區發展有利，對大灣區發展更加有利。

　　黨的十八大以來，在新的改革開放形勢面前，黨中央對粵港澳大灣區在深化改革、擴大開放探索新路徑新模式方面寄予了巨大的期待，在大灣區內建立了各類改革試驗田，賦予了大灣區重大改革創新政策優勢和條件，希望能夠起到改革示范和引領作用。粵港澳三地應以時不我待的緊迫感與強烈的使命感，解放思想、實事求是，大膽地試、勇敢地改，干出一片新天地，不辱使命，不負重托。

　　轉自：21世紀經濟報道

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