財政部最新數據顯示，今年1-8月，地方政府債券到期償還本金20656億元，同比增長約77%，創近年來新高，接近去年全年水平。
除此之外，今年前8個月地方政府債券支付利息高達6460億元，算上本金，前8個月償還本金利息總計約2.7萬億元。
中央財經大學溫來成教授告訴第一財經，今年是地方償債高峰期，這主要是前些年地方發債期限較短，以前年度發行的債券在近些年集中到期，地方償債壓力加大，未來幾年也將是如此。
根據中誠信國際測算，今年全年將有2.67萬億元地方債到期，2022年和2023年地方政府需要償還的政府債務也將超過2.5萬億元。
當然受此前各地發債規模、期限等因素影響，各省份償債本金規模有明顯差異。
根據財政部數據，今年前8個月，31個省市中償債本金超過1000億元共有7地，分別是江蘇(1519億元)、廣東、山東、浙江、河北、四川、貴州。遼寧、湖南、陜西償債本金超過800億元。
財政部原部長樓繼偉去年底在第五屆財政與國家治理論壇上表示，“十四五”時期，多數省市的債務可持續性堪憂，粗略計算，大約四分之一的省級財政50%以上的財政收入將用于債務的還本付息。
盡管今年地方財政收入整體呈現兩位數恢復性增長，但剛性支出有增無減，地方財政收支矛盾仍然突出，償債壓力較大。為了緩解地方償債壓力，地方政府通過發行再融資債券，來借新還舊，不過發行新債資金只能用于償還到期債務本金，不得用于支付利息。
根據財政部數據，在前8個月地方償債本金20656億元中，地方通過發行再融資債券籌資還掉其中17258億元，占比超8成，其余則通過安排財政資金等償還。
溫來成表示，地方償債本金主要都靠借新還舊來償還，以時間換空間，來避免地方債違約。
比如今年四川內江市財政局稱，省財政廳下達我市2021年再融資債券額度控制數50.27億元，用于償還對應的到期地方政府債券本金，有效緩解我市當年償債壓力，確保到期債務按時償還，保證法定政府債務不發生風險。
為了避免地方債過于集中，近些年財政部放寬了地方發債期限，地方政府債券期限明顯拉長。
財政部數據顯示，今年前8個月地方政府債券平均發行期限15年。而2018年地方政府債券平均發行期限為6.1年。
盡管地方償債本金可以依賴借新還舊，但利息則需要“真金白銀”的財政資金，近些年地方財政利息支出壓力逐步上升。根據開源證券研究所研報，債務持續累積下，地方債務再融資和還本付息壓力不斷上升，2020年債務付息規模占財政支出占比已超5%。
為了控制地方政府債務風險，今年地方政府舉債規模首次下降。今年中央也要求抓實化解地方政府隱性債務風險工作，相關部門針對地方債風險監管進一步強化。
轉自：第一財經
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