多地重大項目集中開工，投資如何發力穩增長

　　進入四季度，高基數和經濟增長動能趨弱疊加限電等因素影響，穩增長壓力明顯加大。穩投資作為穩增長的重要抓手，有望擔當重任。

　　“十四五”規劃中102項重大工程有序啟動，專項債加快發行的背景下基建投資加快推進，以5G、工業互聯網等為代表的數字新基建全面提速。此外，制造業保持穩定增長還有較好支撐，對夯實實體經濟根基、加快發展現代產業體系、促進產業和消費“雙升級”具有重要作用。

　　聚焦重點領域重大工程項目

　　今年1~8月份，全國固定資產投資(不含農戶)同比增長8.9%；以2019年1~8月份為基期，兩年平均增速為4.0%；8月份環比增長0.16%。

　　國家發改委投資司副司長呂文斌近日在發布會上表示，今年以來受到基數效應影響，投資增速“前高后低”，總體保持恢復增長的態勢。同時，汛情、疫情等因素對投資增長造成了一定影響。但總的來看，投資仍然具備保持穩定增長的條件。

　　呂文斌表示，將下大力氣做好補短板穩投資各項工作，聚焦重點領域，發揮好“十四五”規劃102項重大工程的牽引帶動作用。

　　財信證券首席經濟學家伍超明對第一財經表示，專項債發行、“十四五”規劃重大工程項目將加快推進，基建投資將在項目、資金上得到支持，年內投資增速有望加速回升。

　　重大項目是穩定投資的重要抓手。在“十四五”開局之年，“十四五”規劃中的重大工程項目正在陸續啟動建設。近期，山東、北京、天津、廣東、湖北等地一大批重大項目集中開工建設。

　　發改委基礎司副司長鄭劍表示，一是要確保已開工的戰略性項目有序推進，比如抓緊推動川藏鐵路在今年年底前實現全線開工，加快一批重點項目盡早開工；二是按照“建設一批、開工一批、儲備一批”的原則，加強重大項目的儲備，進一步優選、精選具備較好經濟和社會效益的交通項目，實現滾動實施、梯次推進。

　　中國國際經濟交流中心副理事長、國家發展研究中心原副主任王一鳴表示，今年財政收入增收比預期好，支出大體保持年初預算進度，為加大政策力度爭取了空間。可以適當加快財政支出進度，特別是可以加快地方政府專項債券的發行和使用進度。在發行加快的基礎上，關鍵還要使用、形成工作量。明年政府專項債券的新增額度可以爭取提前下達一部分，保證明年一二季度形成實物工作量。

　　值得一提的是，以5G、工業互聯網等為代表的數字新基建全面提速。9月22日召開的國務院常務會議審議通過“十四五”新型基礎設施建設規劃。國常會特別提到，鼓勵多元投入、推進開放合作。支持民營和境外資本參與新型基礎設施投資運營。

　　無錫數字經濟研究院執行院長吳琦告訴第一財經記者，在傳統基建對于經濟增長的邊際效應有所減弱的背景下，新型基礎設施建設將在穩投資中發揮越來越大的作用。當前我國正在培育和發展經濟新動能，人工智能、工業互聯網、物聯網等產業不僅是新業態、新技術、新模式的重要組成部分，同時也是傳統產業轉型升級的重要引擎。

　　穩定制造業投資

　　在整體投資增速回落的情況下，制造業投資成為一大亮點。今年1~8月，制造業投資同比增長15.7%，高于全部投資增速6.8個百分點。

　　其中，高技術產業投資同比增長18.9%，比全部投資增速快10.0個百分點。高技術制造業投資同比增長25.8%，兩年平均增速為17.0%，比1—7月份加快0.1個百分點。

　　穩定制造業投資，對夯實實體經濟根基，加快發展現代產業體系，促進產業和消費“雙升級”具有重要作用。

　　國家統計局新聞發言人付凌暉日前在國新辦新聞發布會上表示，今年以來，制造業投資總體上兩年平均增長速度保持回升的態勢，這與總體經濟的恢復有緊密關系。從制造業生產狀況來看，無論是一季度、二季度，制造業產能利用率都達到近年來比較高的水平，說明市場需求在逐步擴大。同時，國內支持實體經濟發展的政策，對于制造業降低企業成本也是逐步顯效。

　　“從下階段來看，制造業保持穩定增長還有較好的支撐。”付凌暉說，中國經濟長期向好態勢的基本面沒有改變，國內促進經濟穩定發展的政策會持續顯效，這些都有利于制造業信心的提升。

　　中原銀行首席經濟學家王軍表示，受益于設備更新需求釋放和需求擴張共振，下半年制造業投資有望延續上半年的修復態勢，實現較快增長。先進制造業、戰略性新興產業等支持舉措不斷加大，將對以高技術制造業為代表的制造業投資帶來支撐和引領，發揮其對經濟增長和結構調整的關鍵作用。

　　王軍建議，下一步要激發和保護好民間資本投資制造業的熱情，更好地發揮資本的帶動作用。在政策保障方面，應通過改革與創新的辦法，進一步引導金融機構增加對制造業的資金投入，重點降低企業稅費負擔、融資、人工、土地、用能等成本，提高制造業的投資回報率。

　　今年以來我國在繼續實施制度性減稅政策的同時，還出臺了一些結構性減稅政策，如將制造業企業研發費用加計扣除比例提高到100%，并且允許企業按半年享受加計扣除政策等，這些有助于市場主體恢復元氣增強活力，也有助于鼓勵制造業企業加大投資力度。

　　國家發改委產業司副司長霍福鵬日前表示，圍繞推動制造業高質量發展，將積極鼓勵引導社會資本加大投資力度，保持制造業投資良好增長態勢。鼓勵企業聚焦制造業基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、基礎軟件加大投資布局，補齊產業發展基礎短板。鼓勵企業瞄準未來產業變革方向，持續擴大有效投資，加快重大技術創新成果產業化步伐。

　　轉自：第一財經

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