從中央農村工作會議看明年“三農”工作重點

　　□ 全力抓好糧食生產和重要農產品供給，穩定糧食面積，大力擴大大豆和油料生產，確保2022年糧食產量穩定在1.3萬億斤以上

　　□ 落實好耕地保護建設硬措施，嚴格耕地保護責任，加強耕地用途管制，建設1億畝高標準農田

　　□ 鞏固拓展好脫貧攻堅成果，加大對鄉村振興重點幫扶縣傾斜支持力度，抓緊完善和落實監測幫扶機制，加強產業和就業幫扶，確保不發生規模性返貧

　　□ 聚焦產業促進鄉村發展，深入推進農村一二三產業融合，大力發展縣域富民產業，推進農業農村綠色發展，讓農民更多分享產業增值收益

　　□ 強化“菜籃子”市長負責制，穩定生豬生產，確保畜禽水產和蔬菜有效供給

　　12月25日至26日召開的中央農村工作會議對明年農村工作做了具體部署。會議提出，要牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，全力抓好糧食生產和重要農產品供給，鞏固拓展好脫貧攻堅成果，深入推進農村一二三產業融合推，全面推進鄉村振興取得新進展。

　　確保糧食產量穩定在1.3萬億斤以上

　　中央農村工作會議強調，要全力抓好糧食生產和重要農產品供給，穩定糧食面積，大力擴大大豆和油料生產，確保2022年糧食產量穩定在1.3萬億斤以上。

　　對此，上海社科院國家高端智庫資深專家楊建文對上海證券報記者表示，今年我國連續18年實現糧食豐收，連續7年糧食總產量超過1.2萬億斤，但進口依賴度仍很高，穩定供應安全面臨嚴峻考驗。此次會議把糧食生產問題提高到國家安全、國家經濟安全、國家戰略的高度來把握。

　　“穩經濟、穩社會中非常重要的環節就是要‘穩三農’，其中要突出‘三穩’：第一就是要穩住糧食生產。中央經濟工作會議明確提出，要加大初級產品供給的保障能力，其中最主要的就是糧食以及一些農副產品，所以穩定糧食產量、穩定糧食價格，對社會穩定至關重要。”申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長告訴上海證券報記者。

　　加強耕地用途管制  建設1億畝高標準農田

　　會議還提出，要落實好耕地保護建設硬措施，嚴格耕地保護責任，加強耕地用途管制，建設1億畝高標準農田。

　　中國浦東干部學院經濟與工商管理教研部副主任、教授余佶接受上海證券報記者采訪時表示，確保國家糧食安全，必須貫徹“藏糧于地，藏糧于技”戰略，其中“地”是基礎中的基礎。一是要保證18億畝耕地數量不能少；二是要提升耕地質量，開展耕地污染治理和修復。通過建設高標準農田，真正實現旱澇保收、高產穩產，確保糧食生產能力穩定有保障。

　　余佶還認為，保護耕地，既要把存量守好，也要拓展增量。要把黑土地保護作為一件大事來抓，把黑土地用好養好。要加強鹽堿地綜合治理利用，把鹽堿地變廢為寶成為土地增量。同時還可以考慮建立耕地儲備區和糧食生產儲備區，形成13個糧食主產區+若干糧食生產后備區的格局。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　中央農村工作會議提出，要鞏固拓展好脫貧攻堅成果，加大對鄉村振興重點幫扶縣傾斜支持力度，抓緊完善和落實監測幫扶機制，加強產業和就業幫扶，確保不發生規模性返貧。

　　無錫數字經濟研究院執行院長吳琦告訴上海證券報記者，鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接，重點可從三個方面入手。一是要加強就業幫扶，積極支持幫扶對象就業創業，做好職業教育、繼續教育、技術培訓工作，讓農民成為有吸引力的職業；二是要加強產業幫扶，深化農業供給側結構性改革，加強農村基礎設施建設，深入推進農村一二三產業融合，讓農業成為有奔頭的產業，加強產業幫扶。三是要加快農村人居環境治理，推動農村綠色發展，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

　　上海財經大學長三角與長江經濟帶發展研究院執行院長張學良認為，鄉村振興需要加強縣域經濟高質量發展，并讓群眾生活更上一層樓。

　　聚焦產業促進鄉村發展

　　中央農村工作會議還提出，要聚焦產業促進鄉村發展，深入推進農村一二三產業融合，大力發展縣域富民產業，推進農業農村綠色發展，讓農民更多分享產業增值收益。

　　余佶認為，發展產業、促進就業是脫貧的根本之策，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果的主要途徑。目前我國多個脫貧縣都在集中打造2至3個特色主導產業，要引導資金、技術、人才等各類要素集聚，促進這些地區立足特色資源，發展優勢產業，為當地群眾增加本地就業機會。同時組織脫貧地區的人員外出務工，打造勞務輸出品牌。

　　余佶建議，在異地搬遷群眾后續幫扶方面，要幫助一戶一人以上實現就業。對于因災和因病返貧致貧風險大的人口，將其納入常態化動態監測，實施傾斜保障政策。此外，在脫貧攻堅階段時采取的一些有效手段，如電商扶貧、旅游扶貧、消費扶貧等，在鞏固拓展階段仍然可以繼續使用。

　　楊建文認為，從投資的角度看，明年可以關注農業農村領域的種植、養殖、加工、流通板塊。在產業層面可以關注以下幾個方面：一是農業強縣的發展新舉措；二是農業龍頭企業的投資新項目；三是新型合作社、家庭農場與城鎮的資本融合和產業拓展；四是休閑農業、鄉村旅游等目前已經啟動的涉農產業業態的進一步變化；五是基礎設施、現代物流和電商運作可能激發的農村市場和鄉村產業發展潛力。

　　確保重要農產品供給

　　中央農村工作會議提出，強化“菜籃子”市長負責制，穩定生豬生產，確保畜禽水產和蔬菜有效供給。

　　楊成長認為，目前全球疫情仍在肆虐，加大農副食品特別是與老百姓日常相關的農副食品的自給能力顯得尤為重要，需要穩住大豆、油料等一些對國際市場依賴度比較大的農副食品的供給。此外，受天氣影響，蔬菜價格出現較大幅度上漲，對群眾生活帶來一定影響。所以，中央農村工作會議特別提出強化“菜籃子”市長負責制，進一步強調地方政府在保證蔬菜供應上的責任。

　　生豬生產方面，光大期貨農產品研究總監王娜對記者表示，目前國內生豬市場處于“豬周期”尾部，豬價仍處于下行階段。此外，春節后豬價往往季節性下跌，加上今年生豬養殖產業存在較大虧損，導致生豬供應減少。在此背景下，國家積極出臺生豬穩價保供政策，應對未來的不確定性因素。相關舉措的成效有望逐步顯現。

　　中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥預計，明年我國農產品供給會大幅增加，價格將趨穩，農產品市場供給有望保持穩定。

　　轉自：上海證券報

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀