中央再增減負力度 年內減稅效應達萬億

　　全國兩會結束后的10天，中央再推減稅降費舉措。

　　財政部發布通知，經國務院批準，4月1日起，取消或停征41項中央設立的行政事業性收費，將商標注冊收費標準降低50%。

　　作為2000億元降費工作的“頭炮”，取消、停征行政事業性收費項目，有效降低了企業負擔，但對地方政府形成“陣痛”。

　　兩會期間，國務院總理李克強表示，砍掉行政性事業收費相當于拆政府香火，但即便壯士斷腕也要推動這項改革。按照政府工作報告要求，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元。

　　目前，中央對企業稅負“再減”已經達成共識，配合去年“營改增”實現的5000多億元減稅目標，預期年內萬億的減稅效應將為企業帶來切身感受。

　　增值稅稅率調整

　　在3500億元的減稅舉措中，增值稅稅率調整成為一項重要內容。

　　根據政府工作報告，今年要落實和完善全面推開營改增試點政策，并將簡化增值稅稅率結構，由四檔稅率簡并至三檔，進一步減輕企業稅收負擔。

　　按照稅制設計，目前一般納稅人的增值稅稅率主要按照17%、13%、11%和6%四檔稅率來執行。

　　對于四檔簡并成三檔后的變化，安永大中華區間接稅主管合伙人梁因樂在接受采訪時表示，目前老百姓所接觸到的生活用品，比如水、食品、衣服等都是按照13%的稅率征收。“如果從服務的邏輯角度看，把13%這檔取消，或把13%和11%進行合并，出臺一個新的稅率，對降低居民的稅負都有直接效果，目前看這樣操作也是有可能的。”梁因樂說。

　　在關注居民稅負的同時，中央三令五申強調要給企業減稅降費。作為社會活動主要參與方，中國企業貢獻了90%的稅收來源。

　　對此，梁因樂表示，如果取消13%這檔稅率，應該把符合惠民政策的產品劃到低稅率檔位。

　　在梁因樂看來，從企業的角度看，不應該只注意企業賣的東西稅率會不會下降，更多應該看增值稅抵扣的鏈條是否完善。“增值稅的鏈條越長，抵扣的部分就越多，相應的成本就會越小”。

　　不過，目前官方并未公布增值稅稅率調整的具體措施。

　　中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇認為，簡并和下調稅率是改革的一個方向，將增值稅的兩檔基本稅率17%和11%合并為一檔，宜定為10%左右；兩檔低稅率13%和6%合并為一檔，宜定為5%左右。

　　可以預見的是，營改增在去年5000多億元的減稅基礎上，隨著增值稅稅率的大幅下調，今年減稅政策將更加明顯，預計規模超7000億元。

　　萬億減稅效應

　　中央通過“再減”來加大減稅降費的力度，確保企業有切身感受，政府工作報告也為今年的減負工作定下基調。

　　國家稅務總局數據顯示，去年營改增實現了5700億元的減稅規模，今年再減稅降費5500億元，預計年內總體規模超過萬億。

　　全國政協委員張連起認為，去年營改增減稅效應會遞延到今年。相當于瘦身，去年減少了5公斤，今年再減5公斤，那么在今年的實際表現就有10公斤的減肥效應。

　　作為本屆政府推出的最大力度減稅舉措，營改增全面推廣實現的減稅效果超出預期。

　　資料顯示，2016年5月1日，隨著建筑業、房地產業、金融業和生活服務業最后四大行業被納入營改增試點范圍，減稅規模陡增。去年營業稅改增值稅全年減稅5736億元。

　　對于這樣的規模，財政部部長肖捷表示，這超出了在設計試點方案時的減負預期。為實現萬億的減負效應，今年將落實繼續實施減稅政策。

　　財政部辦公廳主任、新聞發言人歐文漢表示，今年將擴大享受減半征收企業所得稅優惠的小微企業范圍，將年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；同時將科技型中小企業研發費用加計扣除的比例由50%提高到75%，更多的研發費用可以在稅前扣除；繼續實施2016年底到期的物流企業大宗商品倉儲設施城鎮土地使用稅，以及支持農村金融發展、重點群體創業就業等6項稅收減免政策。

　　在降費方面，將全面清理規范政府性基金，取消城市公用事業附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金。取消或停征35項涉企行政事業性收費，中央涉企收費項目減少一半以上。

　　同時，進一步清理規范經營服務性收費，適當降低“五險一金”有關繳費比例，預計全年再減少涉企收費約2000億元。

　　對此，楊志勇認為，今年重點是降四部分：制度性交易成本、用工成本中的五險一金，用能成本(電，天然氣)，物流成本。

　　轉自：中國經營報

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