3月29日，國務院辦公廳印發《“十四五”中醫藥發展規劃》(下稱《規劃》)，明確了“十四五”期間中醫藥發展的發展目標、主要任務和重點措施。
這個《規劃》有多重要？
據記者了解，這是首個以國務院辦公廳名義印發的中醫藥五年規劃。
《規劃》統籌考慮醫療、教育、科研、產業、文化、國際合作等中醫藥發展的重點領域，提出10個方面的重點任務，設置15項具體發展指標和11項工作專欄。
國家中醫藥管理局有關專家指出，《規劃》各項目標指標、重點任務和重大政策舉措的貫徹落實，將推動中醫藥事業產業發展進入新階段，使中醫藥發展成果更好地惠及廣大群眾，為全面推進健康中國建設、更好保障人民健康提供有力支撐。
新時期，新目標，一目了然！
在業內人士看來，發展指標的設定更加體現新時期中醫藥高質量發展要求。
“十四五”中醫藥發展如何達標？還要靠“十大重點任務”來實現。
《規劃》部署了十方面重點任務，包括建設優質高效中醫藥服務體系，提升中醫藥健康服務能力，建設高素質中醫藥人才隊伍，建設高水平中醫藥傳承保護與科技創新體系，推動中藥產業高質量發展，發展中醫藥健康服務業，推動中醫藥文化繁榮發展，加快中醫藥開放發展，深化中醫藥領域改革以及強化中醫藥發展支撐保障，并安排了十一類共四十四項重大工程項目。
上證報記者第一時間采訪了中醫藥行業專家、相關上市公司負責人等，詳細解讀《規劃》亮點。
提高中西醫結合水平促進合理使用中藥 ——中成藥發展迎來新機遇
《規劃》提出，提高中西醫結合水平。推動綜合醫院中西醫協同發展。打造一批中西醫協同“旗艦”醫院、“旗艦”科室，開展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫聯合攻關。
康恩貝董事長胡季強向上證報記者表示，中成藥在此次新冠肺炎疫情防治中發揮了特殊的作用。《規劃》明確建設“旗艦”醫院、“旗艦”科室，這將有利于擴大中成藥未來在醫院的使用率。目前中成藥在綜合性醫療機構的使用率還比較低，如果這項任務落實到位，將對中成藥發展帶來帶來積極影響。
康緣藥業董事長肖偉則從“促進合理使用中藥”這個細節中感受到中成藥的發展機會。肖偉表示，相信在《規劃》引領下，各級臨床機構能夠充分引進、使用中成藥，對中成藥基藥品種、醫保品種能夠“應用盡用”。特別是對中成藥的創新藥，該類品種經過臨床循證醫學試驗證據，有明確的治療疾病范圍，建立了全過程質量控制體系和智能制造技術體系，并通過上市后循證醫學研究驗證，進一步保證了藥品的安全、有效、質量穩定均一，必然能夠為臨床提高疾病診療能力和療效水平，真正保障病患對中藥創新藥的可及性。
同樣，太極集團總經理俞敏在《規劃》中看到以中成藥為主的中醫診療服務將迎來新的市場發展空間。“具體發展指標與醫院績效考核掛鉤聯動機制，有助于推動綜合性醫院真正做到中西醫協同發展，從實質上認同中醫，這項舉措將切實推進中醫診療服務邁出堅實一步。”俞敏告訴記者。
推動中藥產業高質量發展——中藥材、中藥飲品將受青睞
在推動中藥產業高質量發展方面，《規劃》提出，加強道地藥材生產管理。制定發布全國道地藥材目錄，構建中藥材良種繁育體系。加強道地藥材良種繁育基地和生產基地建設，鼓勵利用山地、林地推行中藥材生態種植。提升中藥產業發展水平，研究推進中藥材、中藥飲片信息化追溯體系建設。
中醫藥行業專家指出，《規劃》提到的中藥產業高質量發展重點是強調“藥品質量”，而不是通常理解的中醫藥產業市場的高質量發展，因此中藥材的發展及質量保障才是此次的重點。
哈藥集團中藥有限公司總經理刁廣軍向上證報記者表示，近些年，在中藥藥材領域有“劣幣驅逐良幣”的趨勢，而此次《規劃》強調了對中藥資源的保護、利用，要求對道地藥材加強生產管理，對中藥行業的龍頭企業、大型企業是極大的利好。
“哈藥集團旗下既有200年老字號的世一堂，也有現代化制藥工業的中藥二廠，工業鏈條健全，未來哈藥集團中藥有限公司將進一步推進大品種戰略，將臨床療效確切的藥品在醫療機構中發揮出其應有的基礎治療的作用。”刁廣軍表示，在藥材領域，哈藥中藥作為黑龍江的龍頭企業，有義務利用好黑龍江中藥材資源大省的優勢，重點推出龍九味等道地藥材，讓全省乃至全國老百姓能夠真正用到好的道地藥材。
作為中藥龍頭，云南白藥在中藥材方面的儲備和管理相當完備。公司相關負責人表示，目前公司已經建立了中藥資源事業部，其有兩項職能定位：一是滿足公司生產藥品、健康品的中藥材原材料需求；二是對外開展藥材加工貿易等經營活動。兩項業務涉及到的常規中藥材品種超過300個，公司將這些品種分為戰略性品種、核心重點品種及常規品種，并實行分類管理。其中，戰略性品種包括重樓、三七、工業大麻等大品種；核心重點品種主要是云南道地優勢藥用資源大品種。
此外，在藥材溯源管理，云南白藥重點聚焦在戰略性藥材品種和核心品種兩大類別，管理工作正在有序開展。云南省目前正在試行中藥材“趁鮮加工”，在全國中藥界試點較早，云南白藥獲得其中2個品種的試點，目前這兩個品種的趁鮮加工體系均已建立。
發展少數民族醫藥——少數民族醫藥價值顯現
《規劃》提出，發展少數民族醫藥。加大少數民族醫藥防治重大疾病和優勢病種研究力度，有效傳承特色診療技術和方法。加大對少數民族醫藥的傳承保護力度，持續開展少數民族醫藥文獻搶救整理工作，推動理論創新和技術創新。
國家中醫藥管理局相關負責人分析稱，發展少數民族醫藥，首先要加大對少數民族醫藥政策支持。加快中醫藥法和《意見》在少數民族地區的貫徹落實。在相關法律法規修訂中，充分考慮少數民族醫藥特點和發展規律。支持將符合條件的少數民族藥品種按規定納入醫保藥品目錄，將符合條件的少數民族醫診療項目按規定納入基本醫療保險基金支付范圍，鼓勵民族地區提供和使用適宜的少數民族醫藥服務，完善少數民族醫醫療服務價格管理。
建設高水平中醫藥傳承保護與科技創新體系——加大力度支持中藥創新
《規劃》提出，加強重點領域攻關。在科技創新2030—重大項目、重點研發計劃等國家科技計劃中加大對中醫藥科技創新的支持力度。深化中醫原創理論、中藥作用機理等重大科學問題研究。開展中醫藥防治重大、難治、罕見疾病和新發突發傳染病等診療規律與臨床研究。
珍寶島總經理陳海接受記者采訪表示，《規劃》的亮點是進一步從國家戰略層面建立健全適合中醫藥傳承創新發展的評價指標體系和體制機制。珍寶島以中藥起家，目前已經形成以中藥為主，生物藥化藥協同發展的產業布局，下一步將以《規劃》出臺為契機，以公司中藥研究院為基地，將進一步加大中藥創新力度，加快推進中藥二次創新藥上市速度，以子公司亳州藥材交易中心為主體，升級中藥供應鏈產業布局，從制度建設、資金投入等角度，全面實現公司中藥產業的高質量發展，同時以公司品牌建設為載體，為我國中醫藥文化繁榮作出貢獻。
加快中醫藥開放發展——中藥國際化添“新動力”
《規劃》提出，推進中醫藥高質量融入“一帶一路”建設，實施中醫藥國際合作專項，推動社會力量提升中醫藥海外中心、中醫藥國際合作基地建設質量，依托現有機構建設傳統醫學領域的國際臨床試驗注冊平臺。
九芝堂董秘韓辰驍指出，推進中醫藥高質量融入“一帶一路”建設，有利于中藥國際化發展。近些年九芝堂也在積極推動中醫藥國際化，去年公司與粵澳中醫藥科技產業園合作，推動產品出口，七款主打產品在巴西獲得注冊批文，持續中藥國際化的探索。
“整體上來講，九芝堂的產品從藥材選購、炮制方法以及制藥工藝方面一直以高質量為第一要務。從企業角度來講，我們會持續努力做優質優價的藥品，堅持中醫藥的高質量發展。”韓辰驍表示。
轉自：上海證券報
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