新增專項債進度快項目足 使用范圍持續優化

　　4月12日，國務院新聞辦公室召開國務院政策例行吹風會，介紹加快政府債券發行使用有關情況。

　　據財政部有關負責人介紹，當前，財政部已發完大部分新增專項債提前批額度，并在3月末下達剩余限額。今年專項債發行使用工作起步早、動作快，項目儲備充足。為完成發行時限要求，財政部已加快資金撥付使用進度，并將統籌好國債發行工作。除繼續重點用于九大領域外，今年專項債還將擴大使用范圍，支持增后勁、上水平項目，推動補短板、強弱項項目建設。

　　全年項目儲備充足

　　地方政府專項債券是落實積極財政政策的重要抓手，在帶動擴大有效投資、穩定宏觀經濟等方面發揮著重要作用。今年政府工作報告已明確安排新增地方政府專項債額度3.65萬億元。去年12月，財政部提前下達了地方2022年新增專項債額度1.46萬億元。

　　據財政部副部長許宏才介紹，財政部已在3月30日向各地下達了剩余的新增專項債限額。目前，各地正抓緊履行預算調整程序，將新下達限額盡快分解至市縣。

　　許宏才指出，去年提前下達的專項債額度大部分已發行完畢。截至3月末，各地累計發行提前批專項債約1.25萬億元，占提前下達額度的86%；各級財政部門累計向項目單位撥付債券資金8528億元，占已發行新增專項債的68%。各地還安排超過1100億元專項債資金用作重大項目資本金，有效發揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用。

　　大規模的專項債資金能否匹配到足夠的優質項目，一直備受業界關注。對此，財政部國庫司司長王小龍在發布會上回應道，去年和今年合計儲備了7.1萬個專項債項目，儲備充足。今年面對疫情影響，各地仍克服困難，加快基礎設施項目的開工建設。據財政部初步統計，今年已發行專項債券資金支持的項目開工率達到75%。

　　“總的看，今年專項債券發行使用工作起步早、動作快，進度明顯快于往年。”許宏才表示，為避免專項債資金閑置和低效，財政部采取了嚴格項目審核把關、全面推廣穿透式監測、實施支出進度通報預警制度等多項政策措施，還將持續強化專項債“借、用、管、還”全流程管理，促進專項債資金安全、規范、高效使用。

　　統籌國債和地方債發行

　　日前，國務院常務會議明確要求，對2021年12月提前下達的額度，力爭今年5月底前發行完畢。對2022年3月底分配下達的額度，盡快啟動發行并在今年9月底前全部發行完畢。

　　據財政部預算司負責人、政府債務研究和評估中心主任宋其超介紹，財政部專門召開了視頻會議，研究進一步加快專項債券發行使用等工作，明確時限要求。具體措施上，財政部要求各地抓緊下達限額，盡快按程序將3月底下達的新增政府債務限額分解下達到市縣；要求省級財政部門加快專項債資金撥付使用進度，對于第二批專項債額度盡可能在今年加快使用。

　　財政部還將允許在新增專項債發行完成以前，預算已經安排的專項債項目通過先行調度庫款的辦法，加快項目建設進度。財政部強調，債券發行以后及時歸墊，決不允許出現因債券未能發行影響重大項目實施的情況。

　　王小龍還表示，財政部將緊密結合國債發行和資金使用，加強對財政收支和債券市場情況的預研預判，統籌好國債、地方債發行節奏。財政部將加強與有關金融部門的協調配合，促進政府債券供求合理均衡。包括統籌國債和地方債的發行，協調不同地區地方債的發行，與金融部門共同為政府債券發行創造良好的市場環境，確保全年發債任務順利完成。

　　精準聚焦重點短板領域

　　對于今年專項債的使用范圍，宋其超表示，今年專項債投向領域總體保持穩定，并結合經濟運行中出現的新情況優化調整。

　　財政部明確，今年專項債將繼續重點用于交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈等物流基礎設施、市政和產業園區基礎設施、國家重大戰略項目、保障性安居工程等九大領域。繼續實施專項債券投向領域負面清單管理，嚴禁將債券資金用于樓堂館所、形象工程和政績工程以及非公益性資本支出項目等。

　　同時，今年財政部從三個方面合理擴大了專項債使用范圍。

　　一是加大惠民生、解民憂等領域投資。近期，財政部會同國家發改委組織各地補報了一批2022年專項債項目，指導地方將城市管網建設、水利等重點領域項目作為補報重點。

　　二是支持增后勁、上水平項目建設。主要是圍繞新基建等加大支持力度，研究將具有公益性且有一定收益的信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施作為支持重點。

　　三是推動補短板、強弱項項目建設。要求各地圍繞全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化，做好農業農村領域項目儲備，將糧食倉儲物流設施作為專項債支持重點，支持重要農產品特別是糧食供給，保障國家糧食安全。

　　宋其超明確，財政部將持續加強督導，指導地方精準聚焦重點領域和短板領域，持續優化地方政府專項債券使用范圍，用好地方政府債券擴大有效投資，為拉動消費擴大內需、促就業穩增長提供有力支撐。

　　轉自：證券時報

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀