據新華社消息，中共中央政治局4月29日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作，審議《國家“十四五”期間人才發展規劃》。對于當前疫情防控政策、宏觀政策、房地產、平臺經濟、資本市場，此次會議作出重要決策部署，釋放一系列重磅信號。
要點一：堅持動態清零
會議強調，要根據病毒變異和傳播的新特點，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持動態清零，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。
國家衛生健康委副主任李斌29日表示，“動態清零”不是絕對的“零感染”，面對奧密克戎等變異株的挑戰，我們還沒有能力保證不出現一例本土病例，但是我國已經在豐富的防控實踐中積累了一套卓有成效的防控措施，并根據病毒的新變化、疫情的新情況，因時因勢對防控措施不斷優化升級。“我們有能力、有信心在發現本土疫情時，快速反應、精準防控、以快制快，采取全方位綜合措施，在最短時間內撲滅疫情，以最小的成本實現最大的防控效果。”李斌說。
要點二：穩步推進股票發行注冊制改革
會議強調，要及時回應市場關切，穩步推進股票發行注冊制改革，積極引入長期投資者，保持資本市場平穩運行。
證監會2022年系統工作會議明確，全面實行股票發行注冊制為主線，深入推進資本市場改革。
同時，最近一系列吸引長期資金入市的制度建設加速推進。證監會表示，將抓緊出臺個人養老金投資公募基金的相關制度規則。目前，公募基金規模已超過25萬億元，服務5.4億個人投資者。此外，證監會加快完善有利于長期機構投資者參與資本市場的制度機制，鼓勵和支持社保、養老金、信托、保險和理財機構將更多資金配置于權益類資產。
“面對金融市場波動加大的局面，近期從國務院金融委到‘一行兩會一局’頻頻發聲、密集施策，一股穩預期、增信心的強大合力加快形成。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新說。
要點三：出臺支持平臺經濟規范健康發展的具體措施
會議強調，要促進平臺經濟健康發展，完成平臺經濟專項整改，實施常態化監管，出臺支持平臺經濟規范健康發展的具體措施。
申萬宏源證券首席策略分析師王勝認為，政治局會議明確提出“出臺支持平臺經濟規范健康發展的具體措施”，“支持”這一提法尤其重要，亮明了中央態度，表明引導平臺經濟規范健康發展的政策將進一步明確，大型平臺公司整改工作有望加快完成。對于資本市場而言，這一重要信息也有望給境內外投資者吃下“定心丸”。
野村證券首席經濟學家陸挺近期在接受中國證券報·中證金牛座記者采訪時也表示，有關部門對平臺經濟、化解房地產企業風險等問題逐一回應，緩解了近期諸多市場疑慮，釋放了正面積極信號，對穩定市場信心提供了有力政策保障。
“監管部門釋放的新信號、穩預期儲備的新舉措、強化監管合力的新要求，將穩定資本市場提升到了新高度，有利于改善市場預期，增強投資者信心。”陸挺說。
要點四：用好各類貨幣政策工具
會議要求，要加大宏觀政策調節力度，扎實穩住經濟，努力實現全年經濟社會發展預期目標，保持經濟運行在合理區間。要加快落實已經確定的政策，實施好退稅減稅降費等政策，用好各類貨幣政策工具。要抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調控力度，把握好目標導向下政策的提前量和冗余度。
在貨幣政策方面，民生銀行首席研究員溫彬表示，貨幣政策應繼續堅持穩字當頭，以我為主，兼顧內外，發揮總量和結構雙重功能，加大對實體經濟的支持力度，穩住經濟基本盤。當前內外部形勢更趨復雜多變，需要貨幣政策在實施過程中統籌考慮和協調平衡。
在結構性貨幣政策方面，市場人士建議，繼續用好結構性貨幣政策工具，通過支農支小再貸款、普惠小微貸款支持工具等，引導金融機構加大貸款投放。
要點五：實施好退稅減稅降費等政策
會議要求，要加快落實已經確定的政策，實施好退稅減稅降費等政策，用好各類貨幣政策工具。
在財政政策方面，植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平建議，下一步財政支出應加快步伐，在二季度盡快集中落地，直達實體經濟，切實增加經濟主體手中的“真金白銀”，支持助企紓困、穩就業保民生。
中泰證券首席固定收益分析師周岳表示，考慮到穩增長壓力，積極財政存在進一步加碼的必要性。同時，隨著收支平衡難度加大，除了上繳國企結存利潤、調入結轉結余資金外，有可能通過調整預算、增加國債發行的方式增加財力空間。
在地方債方面，國泰君安證券首席宏觀分析師董琦預計，二季度專項債發行將繼續提速，6月底前將發行完七八成，9月底前正式收尾。目前專項債中基建投向占比超過六成。
要點六：全面加強基礎設施建設
會議明確，要全力擴大國內需求，發揮有效投資的關鍵作用，強化土地、用能、環評等保障，全面加強基礎設施建設。
在基建投資方面，中歐國際工商學院教授、中國人民銀行調查統計司原司長盛松成表示，我國基礎設施建設仍有較大空間。在科學規劃、合理布局、講求效率的前提下，基礎設施投資大有可為，關鍵是調動中央和地方兩個積極性。基建投資能促進經濟在較短時間內企穩，并有助于改善市場預期、激發市場主體的積極性，這對今年經濟穩增長有著特殊意義。
中信證券聯席首席經濟學家明明也稱，基建靠前發力的預期正在兌現，政府穩增長決心不容置疑，預計年內基建發力將重點圍繞交通、能源、水利等領域展開，更加向二三季度集中，上半年基建投資增速或可達到10%。
要點七：發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用
會議明確，要發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用。要穩住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業、中小微企業和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。要做好能源資源保供穩價工作，抓好春耕備耕工作。
中信證券首席宏觀分析師程強認為，當前促消費政策適時加力，可對沖疫情影響，待疫情得到有效管控，政策效應將進一步顯現，從而促進消費改善、經濟恢復。
對于促消費的抓手，董琦表示，在大眾消費方面，可考慮通過發放消費券、打折讓利、滿減滿送等措施，提升居民的邊際消費傾向，并確保基本消費品保供穩價等。
近日，國家發改委負責人表示，疫情對消費的影響是階段性的。隨著疫情得到有效管控、政策效應逐步顯現，正常經濟秩序將快速恢復，消費也將逐步回升，消費長期向好的基本面沒有改變。
要點八：確保交通物流暢通
會議強調，要堅持全國一盤棋，確保交通物流暢通，確保重點產業鏈供應鏈、抗疫保供企業、關鍵基礎設施正常運轉。
近期有關方面密集發聲、合力施策，針對物流行業出臺系列紓困幫扶政策。
從金融層面看，人民銀行將加快1000億元再貸款投放交通物流領域，同時對運輸物流企業和貨運司機開辟“綠色通道”，合理給予貸款展期和續貸安排。銀保監會表示，將指導金融機構合理增加對受疫情影響較大的交通運輸、倉儲物流和郵政快遞等行業金融供給，運用好專項再貸款資金，促進降低融資成本。
要點九：支持各地從當地實際出發完善房地產政策
會議指出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，支持各地從當地實際出發完善房地產政策，支持剛性和改善性住房需求，優化商品房預售資金監管，促進房地產市場平穩健康發展。
財信研究院研究員陳然表示，預計今年下半年受商品房市場和土地交易邊際好轉、房企融資環境逐步改善影響，房地產投資增速大概率在三季度迎來拐點，隨后數月繼續反彈上行。全年房地產投資累計同比增速在0-2%左右，三年平均增速在4%左右。
“后續將有更多城市調整地產限購限貸政策、按揭貸款利率的加點幅度，緩解居民購房的成本壓力。同時，商業銀行也有動力進一步下調5年期以上LPR報價，獲取優質的按揭信貸資源。從房企角度看，開發貸款、并購貸款也有助于改善其現金流壓力。”平安證券首席經濟學家鐘正生稱。
要點十：穩住外貿外資基本盤
會議指出，要堅持擴大高水平對外開放，積極回應外資企業來華營商便利等訴求，穩住外貿外資基本盤。
商務部新聞發言人束玨婷日前表示，圍繞“穩住外貿外資基本盤”，商務部將進一步擴大高水平對外開放。修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資更多投向先進制造、現代服務、高新技術、節能環保、綠色低碳、數字經濟等新興領域和中西部地區。同時，進一步推動開放平臺建設，發揮營商環境和制度型開放優勢，吸引更多外資項目落地。
此外，束玨婷表示，商務部將進一步加強外資企業和項目服務保障。會同有關部門加大新項目要素保障力度，推動項目加快落地和建設。進一步優化外商投資環境。全面清理與外商投資法及其實施條例不符的規定，落實外資企業公平待遇。充分發揮外資企業投訴工作機制作用，加大外商投資合法權益保護力度，穩定外國投資者對華投資預期和信心。（彭揚 趙白執南 昝秀麗）
轉自：中國證券報
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