財政政策效應集中釋放 留抵退稅政策加快落地 專項債發行使用提速

　　財稅部門有關負責人5月17日在中共中央宣傳部舉行的“中國這十年”系列主題新聞發布會上表示，稅務部門正在部署將大型企業存量留抵退稅退還時間由原定的10月份開始提前到6月份開始，確保大規模留抵退稅政策在上半年基本落地。此外，相關部門將謀劃好增量政策工具，全力擴大國內需求。

　　留抵退稅實施進度超預期

　　4月是實施大規模留抵退稅的第一個月，政策效應集中釋放。財政部副部長許宏才介紹，當月，全國增值稅留抵退稅約8000億元，相當于去年4月份收入的37.5%。“實施進度超出我們預期。”

　　“現在稅務部門正在做，將大型企業存量留抵退稅退還時間由原定的10月份開始提前到6月份開始，加快釋放政策紅利。”許宏才透露。

　　關于新的組合式稅費支持政策的落實情況，國家稅務總局副局長王道樹介紹，今年以來已為企業減輕稅費負擔和增加現金流超過1.6萬億元，包括三方面：一是4月1日至5月16日，共有9796億元留抵退稅款退到企業賬戶，加上一季度繼續實施此前已出臺的增值稅留抵退稅老政策1233億元，今年共有11029億元退稅款退到了納稅人賬戶。二是一季度全國新增減稅降費1980億元。三是今年以來繼續實施的制造業中小微企業緩繳稅費達3778億元。

　　王道樹強調，稅務部門將確保大規模留抵退稅政策在上半年基本落地，確保其他各項稅費支持政策落實落細。

　　地方財力有保障

　　大規模留抵退稅的實施會對地方財政收入造成一定影響，但在中央轉移支付支持下，地方財力有保障。

　　許宏才表示，扣除增值稅留抵退稅減收的8000億元之后，1-4月累計，全國財政收入增長5%，增幅比1-3月累計增幅(8.6%)有所回落。

　　“增值稅留抵退稅會造成地方財政收入的減少。”許宏才稱，中央財政通過轉移支付予以彌補，基本彌補到位，地方財力能夠得到有效保障。截至4月末，全國財政庫款余額4.94萬億元，比上年4月末增加約4400億元，增長9.6%。地方庫款余額4.56萬億元，比上年增加約5000億元，增長12.2%。

　　許宏才表示，除正常轉移支付外，財政部還安排了支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付0.8萬億元，主要用于支持地方落實留抵退稅政策、其他減稅降費政策及重點民生增支。此外，今年政府性基金預算當中還安排了4000億元資金結轉下年使用，用于清算中央財政應當負擔的留抵退稅，相應增加對地方的轉移支付額度。

　　“留抵退稅進度較快，有一些原來安排結轉下年使用的清算資金，估計要提前下達地方，至少在資金調度方面，能夠滿足地方資金調度的需要。”許宏才說。

　　加快專項債發行使用

　　除加速實施新的組合式稅費支持政策外，相關部門還加快地方政府專項債券發行使用，帶動擴大有效投資。

　　許宏才介紹，截至5月15日，各地已經發行新增地方政府專項債券1.5萬億元，比去年同期增加了1.3萬億元，剩余額度的發行工作正在加快推進。截至4月底，已經發行的專項債券安排項目超過1.1萬個，有1200億元的專項債券用作了重大項目的資本金，為擴大有效投資、穩定宏觀經濟提供有力支撐。

　　“全國政府性基金預算支出中，地方政府專項債券安排支出1.11萬億元，比去年同期增加支出1萬億元，發揮了帶動擴大有效投資、有力穩定宏觀經濟大盤的積極作用。”許宏才說，1-4月累計，全國一般公共預算支出比上年同期增長5.9%，民生等重點領域的支出得到有力保障。科學技術、農林水、衛生健康、社會保障和就業、教育支出等幾項比較重要的民生支出分別增長15.5%、12.9%、7.5%、4.4%和4.1%。

　　許宏才表示，下一步，財政部將進一步落實落細各項稅費支持政策，加快大型企業增值稅留抵退稅等已定政策實施進度，盡早盡快釋放政策紅利，幫助企業紓困解難，增強發展的內生動力，推動經濟運行在合理區間。同時，將謀劃好增量政策工具，全力擴大國內需求。

　　轉自：中國證券報

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