加快財政支出進度 擴大專項債支持范圍

　　財政部消息，5月30日召開的全國財政支持穩住經濟大盤工作視頻會議明確，進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，加快財政支出進度，加快地方政府專項債券發行使用并擴大支持范圍；全力以赴穩住市場主體，支持中小微企業紓困解難健康發展。專家表示，財政政策在穩增長方面的積極效應將持續釋放，經濟運行有望逐步企穩回升。

　　加大增值稅留抵退稅政策力度

　　會議指出，各級財政部門要準確把握當前財政經濟形勢，進一步增強做好穩增長工作的責任感緊迫感。要堅定信心、迎難而上，把穩增長放在更加突出位置，著力保市場主體以保就業保民生，努力確保二季度經濟實現合理增長和失業率盡快下降。

　　會議要求，進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，雪中送炭幫企業渡難關。著力穩市場主體穩就業，研究將更多行業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，預計新增留抵退稅1400多億元，今年出臺的各項留抵退稅政策新增退稅總額達到約1.64萬億元。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬表示，由于近期經濟下行壓力加大，為保住市場主體、緩解其現金流壓力，財稅部門退稅的進度與金額遠超預期。

　　“預計后續減稅降費的舉措會更加靈活，并覆蓋更多受疫情影響嚴重的行業領域。”信達證券首席宏觀分析師解運亮說。

　　盡早發揮資金和政策效益

　　會議提出，加快財政支出進度，盡早發揮資金和政策效益。加大存量資金盤活力度，對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用，對不足兩年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回統籌用于經濟社會發展急需支持的領域。

　　會議明確，加快地方政府專項債券發行使用并擴大支持范圍，著力促進穩增長、穩投資。總的看，各地專項債券發行使用進度總體較好。截至5月27日，已累計發行新增專項債券1.85萬億元，較去年同期增加約1.36萬億元，占已下達限額的54%。要繼續做好疫情防控期間地方債代操作工作，省級財政部門要抓緊調整專項債券發行計劃，合理選擇發行時間，加快支出進度，確保今年新增專項債券在6月底前基本發行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。

　　“今年以來，專項債發行和使用加快，在帶動擴大有效投資、有力穩定宏觀經濟大盤方面發揮積極作用。”財科院宏觀經濟研究中心主任石英華認為，可以預期，穩增長政策效應將持續顯現，

　　更加注重效能提升的財政政策在對沖風險、穩定經濟運行方面的效應將持續釋放，年內經濟增速料前低后高，經濟運行有望逐步企穩回升。

　　支持中小微企業紓困

　　會議強調，全力以赴穩住市場主體，支持中小微企業紓困解難健康發展。用好政府性融資擔保等政策，指導督促國家融資擔保基金嚴格落實再擔保合作業務規模不低于1萬億元的要求，下達小微企業融資擔保降費獎補資金，支持擴大融資擔保業務規模、降低擔保費率。

　　會議明確，擴大實施社保費緩繳政策，將中小微企業、個體工商戶和餐飲、零售等5個特困行業緩繳養老等三項保險費政策階段性實施至今年底，并擴圍至受疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業。加大穩崗支持力度，將大型企業穩崗返還比例由30%提至50%；失業保險留工補助受益范圍由中小微企業擴大至受疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的所有參保企業；增加發放一次性擴崗補助等。

　　此外，會議在確保糧食能源安全、支持保產業鏈供應鏈穩定、保障基本民生方面也明確了諸多舉措。

　　馮俏彬認為，可考慮針對重點弱勢群體、重點行業、重點領域，實施有針對性、政策導向目標比較明確的減稅降費。比如，對小微企業、個體工商戶，必要時可以稅費全免，降低部分進口關稅以拉動國內進口商品消費，出口退稅方面也可以做一些工作，研發費用加計扣除比例和范圍都還有提高空間。

　　轉自：中國證券報

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