日前，大連市召開深化國資國企改革工作會議，旨在通過戰略性重組、專業化整合、系統性重構，推動國企改革三年行動決戰收官。記者了解到，國有經濟在東北經濟社會發展中發揮著舉足輕重的作用，東北三省以實施國企改革三年行動為契機，以市場化改革為導向，積極轉變思想，調整思路，以戰略謀劃、長遠視野、巨大耐心推動國資國企改革，破除體制機制障礙，擺脫長期以來對政策等路徑的依賴，打造發展新引擎，助力東北全面振興全方位振興。
深化國企改革
作為東北三省經濟“領頭羊”城市，大連近年來深入推進國資國企改革，并取得一定成效。
“從大連市國資國企現狀看，資產規模小、布局較分散、盈利能力弱、缺乏競爭力，不能適應新時代振興發展需要，對市屬國企實施戰略性重組和專業化整合尤為迫切、至關重要。”大連市委常委、副市長尹衛軍說。
根據規劃，重組完成后，大連市屬國企將由現在的35戶精簡到21戶，形成功能定位清晰、主責主業突出、治理結構完善、充滿生機活力的企業格局。大連市力爭到2024年培育1至2家資產規模超千億元的企業集團，形成2至3家營業收入超百億元的企業集團，新增2至3家國有控股上市公司，一批行業競爭力強、綜合實力領先的國有骨干企業蓬勃生長。
東北地區國企比重較高、基礎好。在過往發展中，東北國企在諸多領域為國家建設作出了巨大貢獻。在新發展階段，國企要走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢更顯著的發展新路，在推動經濟社會發展上要有新作為。近年來在各方積極支持下，東北國企真抓實干、攻堅克難，積極推動國企改革三年行動，認真完成各項改革任務。
今年4月中旬，黑龍江省國資委召開專題動員部署會議。“在決戰決勝國企改革三年行動的‘窗口期’，按照‘三個時間節點’要求，連續開展三輪‘十周攻堅戰’，是完成全省國企改革三年行動任務的現實需要，是推動破解改革難題的必要手段，是實現國企高質量發展的前奏序曲。”黑龍江省國資委黨委書記、主任、省國企改革領導小組辦公室主任王智奎表示，全省國資國企要抓住“窗口期”，順勢而為，乘勢而上，一鼓作氣，加大改革力度，提升改革質效。
吉林省在推進國企改革三年行動工作中，針對新的目標任務，緊緊圍繞“一主六雙”高質量發展戰略，加快國有資本布局優化和結構調整，鞏固國有企業在基礎設施建設和民生保障領域的主力軍作用，增強國有資本對重要產業的孵化、引領和帶動作用，實現省屬國企“萬億產業有聲音、千億產業有身影、新興產業有支撐”目標。
同樣，工業大省遼寧積極推動國有資本向國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業和關鍵領域集中，向前瞻性戰略性新興產業集中，持續優化國有經濟布局，在重點領域和關鍵環節取得了大量實質性突破。全省國企現代企業制度更加完善透明，一批“老大難問題”得到解決。
改革效應持續顯現
5月底的鞍山，涼爽宜人。這座因鋼而立、因鋼而興的城市，隨處可見各種“鋼元素”。作為全國特大型鋼鐵企業，鞍鋼有過激情燃燒的歲月，也經歷過市場經濟環境下體制機制不活等原因造成的發展困境。用改革的辦法解決發展中的問題，成為鞍鋼必須要走的路。近年來，鞍鋼以“壯士斷腕”的決心全力推動各項改革。
2020年12月23日，鞍鋼與鞍山市政府簽署協議。鞍鋼111家廠辦大集體企業股權正式劃轉到鞍山市政府，作為獨立市場主體成為新的地方國企。這家老國企徹底告別了擁有廠辦大集體企業的歷史。
2021年8月20日，鞍本重組正式啟動。遼寧省國資委將所持本鋼集團51%股權無償劃轉給鞍鋼集團，本鋼集團成為鞍鋼集團控股子公司。重組后，鞍鋼粗鋼產能達到6300萬噸，營業收入達到3000億元，僅次于中國寶武位居國內第二，同時也成為世界第三大鋼鐵企業，行業話語權和主導權不斷增強。
2021年10月15日新本鋼正式揭牌，至今年4月15日，整合半年目標任務按既定計劃順利完成。“鞍本重組是一項‘六措并舉’的綜合性改革，包括鞍鋼集團層面股權多元化改革、本鋼51%股權無償劃轉、本鋼債轉股、本鋼混改、鞍本整合融合及本鋼市場化改革。”鞍鋼集團總法律顧問、鞍本整合融合推進工作組組長計巖說。
鞍本重組整合融合以來，本鋼也實施了前所未有的重大改革。鞍鋼集團本鋼黨委書記、董事長楊維表示，重組后在鞍鋼集團的領導和組織推動下，迅速形成了“1+2+N”改革方案，全面啟動市場化改革，取得了一系列重大改革成果，體制改革實現歷史性突破，瘦身健體取得階段性進展，機制改革實質性推進。
“1+1>2”的重組效果已經顯現。今年一季度，鞍鋼集團利潤總額、凈利潤、鐵精礦產量均創歷史同期最好水平，主要指標在中央企業和鋼鐵行業排名前列。
同樣，大連市在深化國資國企改革中，也把企業戰略性重組作為優化國有資本布局和結構調整的重要抓手。“我們明確了以服務大連經濟發展、保障民生、發揮國有經濟戰略支撐作用為方向，按照產業相近、行業相關、主業相同的原則，頂層謀劃，明確企業功能定位，聚焦主責主業，系統推進市屬國企戰略性重組，推動資源向優勢企業和主業企業集中。”大連市國資委主任曹德軍說。
為此，大連市將圍繞農業漁業、文旅、體育、城市建設、重工裝備、公共交通建設、潔凈能源、康養、科技等產業組建9戶企業集團，圍繞國有資本管理和金融資本投資組建2戶運營公司。
東北地區在推進國資國企改革中，還積極推動民營經濟發展，全面激發經濟發展活力和動力。沈陽市堅持將混改作為深化國企改革的重要突破口，原則上競爭類國企全面放開股比限制，形成了包括中興商業、東北制藥等在內的改革樣本。通過混改，企業市場意識不斷增強，經營效益持續改善，員工收入及福利水平進一步提升。
當前，國企改革三年行動進入決戰決勝的關鍵階段，東北三省國有企業通過改革激發各類要素活力。經過前期不懈的探索與實踐，改革成果不斷涌現，改革能量不斷聚集，改革紅利不斷釋放，實現了從量變到質變的轉變。
提升主業競爭力
在東北國資國企改革中，無論央企還是地方國企都將做強做精主營業務擺在重要位置，多措并舉開拓市場，全面提升核心競爭力。中國一重集團、北大荒集團、哈電集團、中國一汽、吉林化纖集團、遼港集團等一大批企業，積極推進改革，持續加大投入力度，優化資源配置，進一步做強做優主業，提升行業地位，不斷增強國有經濟對重要產業的引領和帶動作用。
位于黑龍江省佳木斯市的佳電股份是哈電集團旗下唯一A股上市平臺。作為我國特種電機的創始廠和主導廠，佳電股份曾創造過多個“第一”。
同不少老國企一樣，在新的市場大潮之下，受制于體制機制不活、管理缺位、行業下行、市場競爭激烈等綜合因素影響，佳電股份前些年發展一度面臨巨大困難，2015年至2016年連續兩年虧損。
在哈電集團領導下，一場瘦身健體、固本培元的改革在佳電股份全面展開。作為這場改革的“施工隊長”，佳電股份董事長劉清勇態度堅決、意志堅定。“我們必須啃下改革這塊‘硬骨頭’，才能實現重生與再造。公司正是因為深化改革、持續創新，才達到了‘以改促變、以變促通、以通促活’的目的。”劉清勇說。
佳電股份對制度體系、組織架構、人員激勵、日常管理、產品質量、科技創新等實施了系統性改革。改革后，公司組織架構精簡高效，制度體系更加健全實用，正向激勵措施得到貫徹，全員經營活力充分激發，企業快速“回血”。此后年份，公司經營業績持續增長，國有資產實現保值增值，改革成效進一步凸顯。
卓有成效的改革讓公司在面對激烈的市場競爭時有了更強底氣。一直以特種電機為主導產品的佳電股份，近幾年進一步聚焦主業，不斷做優主導產業，做強以核電、高端屏蔽電機、主氦風機等為主的優勢產業，做大以永磁電機、變頻一體機、風電裝備用電機等新產品業務及現代制造服務、遠程在線檢測診斷、智慧電機等為主的引導產業，推動產品向高端化、高附加值方向升級。
“當前，‘雙碳’目標及產業升級都為電機行業帶來巨大的市場空間。”劉清勇表示，公司將以深化改革為契機，更好地聚焦特種電機領域，面對用戶需求，解決用戶痛點，著力提升產品檔次和品質，將公司打造成世界一流特種電機制造和服務企業。
轉自：中國證券報·中證網
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