8月30日，財政部發布《2022年上半年中國財政政策執行情況報告》。展望下半年，《報告》指出，財政部將落實落細扎實穩住經濟一攬子政策措施，繼續做好“六穩”、“六保”工作，在擴大需求上積極作為，鞏固經濟回升向好趨勢，著力穩就業穩物價，保持經濟運行在合理區間，力爭實現最好結果。
《報告》指出，今年以來，各級財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，認真貫徹落實“積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續”要求，加強財政資源統籌，實施新的組合式稅費支持政策，兼顧穩增長和防風險需要，適當降低赤字率，合理安排債務規模，保證財政支出強度，優化支出重點和結構，推動財力下沉，持續改善民生，嚴肅財經紀律，著力穩定宏觀經濟大盤。
《報告》分別從財政預算執行、加力助企紓困、擴大有效投資、資金快速精準下達使用、兜牢兜實“三保”底線、支持保產業鏈供應鏈穩定、完善農業農村發展支持政策、持續改善生態環境、切實保障基本民生、進一步加強財政管理監督共十個維度，回顧了上半年財政工作。
其中，在財政預算執行方面，《報告》指出，上半年預算執行總體較好。今年我國經濟運行平穩開局，1~2月全國一般公共預算收入同比增長10.5%。3月份受國內外錯綜復雜形勢、疫情等影響，當月收入增速同比回落至3.4%。4、5月份，疊加集中實施增值稅留抵退稅政策等影響，財政收入有所下滑。
在擴大有效投資方面，《報告》指出，1~6月，累計發行新增專項債券3.41萬億元。其中，各地共安排超過2400億元專項債券資金用作重大項目資本金。2022年分兩批儲備專項債券項目7.1萬個。上半年，已發行的新增專項債券共支持超過2.38萬個項目，其中在建項目約1.08萬個，新建項目約1.3萬個。
《報告》提出，下一步，財政部門將加大宏觀政策調節力度，謀劃增量政策工具，靠前安排、加快節奏、適時加力，繼續做好“六穩”、“六保”工作，持續保障改善民生，保持經濟運行在合理區間，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
展望下半年，《報告》提出了六方面具體工作。
一是落實落細積極的財政政策。繼續實施好各項組合式稅費支持政策，持續釋放政策紅利。用好地方政府專項債券資金，支持地方政府用足用好專項債務限額。加強財政與貨幣政策聯動，支持政策性開發性金融工具落地，實現擴大有效投資、帶動就業、促進消費的綜合效應。
二是加強重大戰略任務財力保障。支持企業加強技術研發攻關，不斷提升科技創新能力。支持統籌推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點任務。落實好支持京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態保護和高質量發展、海南自由貿易港建設等相關財稅政策。支持大力發展可再生能源，支持做好能源保供穩價工作。健全應急保障機制，完善國家儲備體系和市場調節機制。
三是切實保障和改善民生。積極應對疫情、災情、高溫天氣等影響，及時幫扶失業人員和需納入低保的對象、臨時遇困人員等，在保障和救助上該擴圍的擴圍，應保盡保、應兜盡兜，保障好困難群眾基本生活。拓寬市場化就業渠道，通過社保補貼、創業貸款、稅費減免等鼓勵企業吸納就業，落實引導畢業生到基層就業的優惠政策，千方百計穩定和擴大就業。
四是加強財政收支管理。加大預算收入統籌力度，依法依規組織財政收入，大力盤活存量資金。堅持政府過緊日子，嚴格落實壓減非急需非剛性支出，騰出更多資金用于穩市場主體穩就業保民生。
五是強化財政可持續性。嚴格執行專項債券負面清單管理要求，確保資金依法合規使用。堅決遏制新增地方政府隱性債務，支持地方有序化解存量隱性債務。
六是進一步嚴肅財經紀律。持續規范財務審計秩序，加大對財務造假等違法違規行為處罰力度。
轉自：證券時報
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