當前穩經濟政策舉措中，積極財政政策擔當重任。今年4萬億元中央財政直達資金扮演著重要角色。
近日，財政部公開了《2022年上半年中國財政政策執行情況報告》(下稱《報告》)。其中一大重要內容是介紹今年上半年4萬億元中央財政直達資金使用管理情況。
《報告》稱，今年進一步擴大直達資金范圍，加快資金下達使用，強化監控管理，財政資金直達機制運行良好，政策效果明顯，惠企利民作用有效發揮。
為應對疫情沖擊，2020年國務院創新設立中央財政資金直達機制。在此之前，基層獲得中央政府資金支持，需要經過五級政府層層劃撥，耗時較長，且中央難以有效監管資金。而財政資金直達機制較好地解決了這一問題，資金不再層層劃撥，而是直達資金使用者，而且投向更加精準，并能通過直達資金監控系統監控資金流向、資金撥付和支出情況等，監管更嚴。
由于實現了管理效能和資金效益“雙提升”，財政資金直達機制在不斷推廣，涵蓋資金范圍在擴大。2022年，僅中央財政直達資金規模增至約4萬億元，加上各省級政府也在擴圍直達資金范圍，實際全國財政直達資金規模更大。
那么，今年約4萬億元中央財政直達資金支出、使用情況如何？
根據《報告》，中央財政已基本將4萬億元直達資金下達至地方(下達約3.992萬億元)。地方也已經將其中約九成資金分配給使用單位。
從使用情況來看，已下達的資金分兩部分：一是今年0.8萬億元專項支持地方落實退稅減稅降費的資金，由地方統籌使用；二是剩余的3.192萬億元，實際形成支出1.848萬億元，較序時進度高7.9個百分點，資金使用整體上快了近1個月。
《報告》認為，財政直達資金惠企利民政策效果明顯。比如，在保基本民生方面，初步統計，用于養老、義務教育、基本醫療、基本住房等基本民生方面的支出達1.17萬億元，助力兜牢兜實民生底線。
財政直達資金在統籌疫情防控和做好“六穩”“六保”工作方面發揮了重要支撐作用，但在各地實施過程中，也存在一些不足。近期，一些省份公布了當地預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告，指出一些問題。
內蒙古審計報告稱，發現部分地區存在資金分配下達不及時、撥付不合規、擴大使用范圍、使用效益低、管理不善等問題，涉及金額合計115.6億元。
河南審計報告也指出相關問題。比如，部分財政直達資金使用不合規。淅川等7個縣向不符合條件人員發放財政直達資金141.72萬元等。部分財政直達資金使用績效不高。滎陽等11個縣 92 個項目推進緩慢，11.83億元財政直達資金長期閑置。
財政部今年也在進一步完善直達資金機制。今年直達資金監控系統功能由數據跟蹤向監測預警、綜合分析拓展，并強化與預算管理一體化系統數據的銜接比對，加快一體化進程，為加強直達資金管理提供有力支撐。
在今年強化直達資金監管方面，《報告》稱，嚴格資金分配和使用管理，加強線上監控和線下核查，對資金分配、撥付、使用等各個環節進行全過程監控，實現資金下達和監控同步“一竿子插到底”，督促各地合理有序把握支出進度，促進資金規范、盡早使用。
另外，今年財政部還加強審計、行業主管部門、財政的工作協調，以問題為導向，聚焦項目使用，加大對資金使用重點領域、重要環節的監控監管力度，促進資金落實到位、發揮實效。
財政部國庫支付中心副主任薛虓乾近日公開表示，下半年，財政部將按照政府工作報告有關要求，進一步運用好直達機制，嚴格資金分配使用管理，加快支出進度，發揮政策合力，提高政策效能，推動經濟社會持續健康發展。
轉自：第一財經
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