十年高水平對外開放 中國同世界共創發展機遇

　　對外開放，是中國的基本國策，也是當代中國的鮮明氣質。

　　黨的十八大以來的十年，是中國不斷擴大對外開放取得歷史性成就的十年。當中國貨物貿易和服務貿易總額由2012年的4.4萬億美元增至2021年的6.9萬億美元，已是120多個國家和地區的最大貿易伙伴；當中國境外投資存量從2012年末不足0.6萬億美元穩步增長，超過2.6萬億美元，位居全球第三；當共建“一帶一路”倡議下，中國已與149個國家、32個國際組織簽署200多份合作文件，戰略規劃對接日益深化……我們看到了開放的中國所展現的自信與擔當，也感受到了開放的十年所帶來的互惠與發展。

　　十年開放，十年奮進。中國國家主席習近平在多個場合強調中國堅定高水平對外開放的決心以及中國期待同世界共創發展機遇、共享發展成果的愿望。這十年，經歷了世界之變、時代之變、歷史之變的中國，依然堅持“不論世界發生什么樣的變化，中國改革開放的信心和意志都不會動搖”。這十年，在時間和成果的見證下，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。這十年，開放發展取得重大歷史突破與歷史變革，高水平對外開放新格局加速形成，“中國將繼續提高對外開放水平，建設更高水平開放型經濟新體制，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境”。

　　看努力——打造高水平開放新格局，由目標到現實的“強音”

　　1月1日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式生效，標志著全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區正式落地，從這一天起，中國作為成員國全面履行RCEP所有承諾和義務；

　　6月29日，巴基斯坦卡洛特水電站全面正式運營，每分鐘100轉的水輪發電機組源源不斷地向周邊地區輸送著清潔電能，滿足當地500萬人口用電需求，改變了當地電力短缺的狀況；

　　截至9月3日，自2021年12月3日起全線通車的中老鐵路國際貨運總值已突破100億元，服務中國國內企業超過1500家；

　　日前，隨著最后一板襯砌澆筑完成，“一帶一路”標志性項目——雅萬高鐵2號隧道工程順利完工，實現了雅萬高鐵全線重難點工程全部突破，全線架梁通道全部貫通，為2023年6月全線建成通車奠定了堅實基礎……

　　這是2022年中國開放故事里幾朵“浪花”，而正是這些看似普通的時代“浪花”，成為中國歷經十年磨礪、開放大潮澎湃洶涌、開放成果頻頻閃現的最好佐證。

　　再將時間軸延展開來，從2022年回看這并不算短暫的十年光景，中國的對外開放有太多的故事，也有太多的努力：分批推出多個自貿試驗區，提出共建“一帶一路”合作倡議，頒布實施外商投資法，成功舉辦中國國際進口博覽會（以下簡稱“進博會”）、中國國際服務貿易交易會（以下簡稱“服貿會”），開展服務業擴大開放綜合試點，不斷縮減外商投資準入負面清單，境外投資管理以備案制為主，推進跨境投資自由化便利化，建立外商投資安全審查機制等。

　　而在這十年的時間軸之上，2013年無疑是個特殊的年份，很多故事從2013年開始，很多努力也在2013年起步。

　　2013年，習近平主席統籌國內國際兩個大局，著眼人類發展未來，提出共建“一帶一路”重大合作理念，開啟了世界共同繁榮發展的嶄新征程。

　　2013年，中國在上海設立了第一個自貿試驗區，到如今一共設立了21個自貿試驗區，向全國復制推廣了278項制度創新成果。

　　2013年，中國推出自貿試驗區第一張外商投資準入負面清單，限制措施從最初的190項縮減至如今的27項。

　　2013年，中國提出建設孟中印緬經濟走廊和中巴經濟走廊的倡議，成為我國鞏固睦鄰友好、深化互利合作、擴大全方位對外開放的重要舉措。

　　十年，對外開放在不懈努力下成果豐碩；十年，構建更高水平開放型經濟新體制不斷取得新突破，全方位開放新格局加快形成。

　　國家發展改革委有關負責人此前在中宣部舉行的“中國這十年”系列主題新聞發布會上表示，十年來，我國堅定不移擴大對外開放，利用外資取得重要成果。我國引資規模一直穩居發展中國家首位。中國2021年實際使用外資達到1.15萬億元人民幣，位居世界第二，較2012年增長62.9%。2020年外商投資法正式實施，以對外開放為主基調，確定了外商投資促進、保護、管理的基本制度。連續3年清理與外商投資法不符的法規、規章和規范性文件，累計推動500多份文件“立改廢”，充分保障了外資企業公平競爭待遇。

　　商務部有關負責人此前表示，中國對外簽署的自貿協定數量在過去十年由10個增長到19個，增長了近一倍。同時，中國和自貿伙伴的貿易額占到中國全部貿易額的比重由17%增長到去年的35%。

　　一個個關鍵節點，一項項豐碩成果。十年來，中國對外開放的目標越來越堅定，方向越來越清晰。

　　看歷程——釋放“一帶一路”新動能，由邊緣到核心的“交響”

　　7月12日，習近平總書記在新疆維吾爾自治區考察時來到烏魯木齊國際陸港區。他指出，“隨著共建‘一帶一路’深入推進，新疆不再是邊遠地帶，而是一個核心區、一個樞紐地帶，你們做的是具有歷史意義的事情，已經取得很好的成績，再接再厲，前途光明。”

　　實際上，新疆經歷的蛻變和發展正是中國擴大高水平對外開放的縮影。高質量共建“一帶一路”，不僅為各國開拓出一條通向共同繁榮的機遇之路，更為中國開放發展開辟了新天地，為越來越多中西部省份打開了開放發展的“大門”。

　　如今，新疆積極融入國家向西開放總體布局，加快推進絲綢之路經濟帶核心區高質量發展，一方面新疆始終將設施聯通作為核心區建設的重中之重，大力推進鐵路、公路、航空、通信、管道“五位一體”互聯互通網絡體系建設，新疆日益成為聯通歐亞的“黃金通道”；另一方面，大力實施中歐班列（烏魯木齊）集結中心示范工程和中歐班列綜合樞紐能力提升工程建設，初步構建起以烏魯木齊為中樞，以阿拉山口、霍爾果斯、喀什為關鍵節點的“一中樞三節點”中歐班列集疏運體系；此外，新疆全面深化各領域國際交流合作，實施了一批重大國際交流合作項目，建設了一批關鍵性、示范性、標志性重點項目，不斷拓展了向西開放的廣度和深度。

　　數據顯示，2021年，中西部地區外貿總額是十年前的2.5倍，占全國的比重從2013年的12%提升到17.7%。其中，重慶、鄭州等城市的外向型產業年均增速達到30%左右。

　　對內，共建“一帶一路”讓很多中西部省份實現“華麗轉身”，成為我國高水平對外開放的新高地；對外，共建“一帶一路”有力地推動了全球互聯互通水平，構建了廣泛的朋友圈，實現了同共建國家互利共贏。

　　中歐班列就是一個典型例子。作為共建“一帶一路”的旗艦項目和標志性品牌，中歐班列自2011年始發以來，特別是共建“一帶一路”倡議提出以來，就已被沿線國家和地區及其企業、民眾廣泛接納和利用，成為廣受歡迎的國際公共產品。截至今年8月底，中歐班列累計開行近6萬列，運送貨物546.1萬標箱，貨值累計近3000億美元。鋪畫了82條運行線路，通達歐洲24個國家的200個城市，逐步“連點成線”“織線成網”，運輸服務網絡覆蓋了歐洲全境，形成了貫通歐亞大陸的國際運輸大動脈。

　　除了深化陸上“連接”，中國還積極暢通海上運輸。值得一提的是，2018年12月，福建率先開行“絲路海運”，旨在打造服務“一帶一路”倡議的高質量跨行業國際海運服務解決方案。4年來，“絲路海運”聯盟成員單位達271多家，86條“絲路海運”命名航線相繼開行，聯通“一帶一路”沿線29個國家地區102座港口的航線網絡織緊織密，累計完成航次超9000個，集裝箱吞吐量超1000多萬標箱。2022年，福建啟動“絲路海運”國際航運綜合服務平臺建設，努力推動“關檢-港口-航運-貿易”信息資源有機整合，促進航運要素優化配置，提升港航物流整體效率。

　　看變化——集聚對外開放新成效，由大到強的“變奏”

　　十年開放，十年巨變。

　　——推動中國外貿提質增效。

　　目前，我國對外貿易總規模躍居世界第一，貨物貿易額穩居全球首位，占全球市場份額屢創歷史新高，服務貿易規模升至全球第二。值得一提的是，外貿新業態、新模式不斷成長壯大，新興市場逐漸擴展，新動能不斷聚集，助力我國從貿易大國走向貿易強國。

　　其中，跨境電商成為近十年來發展最快的行業之一，也是支撐外貿提質增效的一大新引擎。目前，我國有跨境電商綜試區132個，區內企業建設海外倉超2000個，市場采購貿易方式試點31個。數據顯示，2021年我國跨境電商進出口規模達到了1.98萬億元，同比增長了15%。

　　這一外貿新業態快速發展的背后，凸顯我國消費升級的趨勢。正如專家所言，隨著國內消費升級，國內消費者對海外優質商品的消費能力不斷增加，這也是直接驅動我國跨境電商進口快速發展的主要動力之一。

　　此外，我國消費結構正由物質型消費為主向服務型消費為主轉型升級，服務貿易日益成為我國深化對外開放的新動能。走過十年的服貿會也是中國推進高水平對外開放的一個縮影。

　　據了解，中國近十年來服務貿易規模持續擴大，服務貿易進出口年均增長6.1%，高出全球增速3.1個百分點，服務貿易總額連續8年位居世界第二。過去十年來，中國服務累計進口超過4萬億美元，服務貿易合作伙伴超過了200個國家和地區，“朋友圈”越做越大。

　　數據顯示，今年前8個月，我國外貿進出口總值27.3萬億元，比去年同期增長10.1%。其中，我國對“一帶一路”沿線國家進出口比去年同期增長20.2%。高質量共建“一帶一路”正不斷為我國推進高水平對外開放注入新動能。值得一提的是，截至2021年，中國與共建“一帶一路”沿線國家累計貨物貿易額近11萬億美元，雙向投資超過2300億美元，承包工程完成營業額近7300億美元。中國已累計與32個共建國家和地區簽署經認證的經營者（AEO）互認協議，貿易投資自由化便利化水平持續提升。

　　——推動中國吸引更多外商投資。“ABB對于在中國、在北京的長期發展充滿信心，我們非常自豪能夠成為中國可持續發展的合作伙伴。”這是瑞士ABB（中國）有限公司總經理康亮在2022年首場“行走的達沃斯”活動上的感受。

　　越來越多的跨國公司投身中國市場，深度參與中國不斷完善升級的產業鏈的深層原因，則是得益于中國對外開放的大門越開越大。

　　總面積達10萬平方米、中外參展品牌2800余個、境外企業參展面積占比由首屆的75%增加至80%……今年7月在海南省海口市開幕的第二屆中國國際消費品博覽會，成為外資企業共享中國消費市場機遇的新窗口。

　　事實上，十年來，中國經濟穩步邁向高質量發展，消費市場不斷擴容提質，吸引了越來越多外國投資者分享中國消費升級“大蛋糕”。中國居民消費結構加快向發展型、享受型和品質型消費升級，服務化、品質化、個性化消費需求增長速度明顯加快，也吸引相關外資進入快速成長的消費品和服務市場。

　　此外，在繼續推動商品和要素流動型開放的同時，中國近年來更加注重規則等制度型開放，加快形成國際化、法治化、便利化的營商環境。世界銀行報告顯示，中國營商環境的全球排名由2012年的第91位躍升至最新的第31位。“中國完備的產業體系、完善的基礎設施以及超大規模市場優勢對外資依然保持旺盛的吸引力。”國家發展改革委外資司有關負責人認為，總體來看，外資企業看好中國經濟發展前景，認可中國營商環境。作為全球最大、增長最快的市場之一，中國擁有完善的產業配套體系、豐富的人力資源、良好的創新環境和無可比擬的內需潛力，外資企業始終看好中國經濟發展前景，愿意扎根深耕中國市場、與中國經濟共成長。

　　——推動中國企業穩步“走出去”。“5，4，3，2，1……”2020年10月25日下午，隨著一陣嘹亮的鳴笛聲響起，中國企業承建的巴基斯坦拉合爾軌道交通橙線項目正式開通，這也標志著巴基斯坦正式駛入地鐵時代。

　　“中國標準、中國技術和中國裝備！”據介紹，拉合爾橙線項目首次實現我國城市地鐵從設計、制造、建設到運營維護的全產業鏈完整輸出，實現了中國企業從“走出去”到“走進去”“走上去”“融進去”的升華。

　　拉合爾橙線項目只是中國企業不斷走向世界，走進不同國家和地區的一個縮影。據悉，目前中國企業境外投資合作不斷深化。“一帶一路”國際產能合作穩步推進，與42個國家建立產能與投資合作機制，與14個高收入國家建立第三方市場合作機制，共同推動重大項目落地見效。核電等重大裝備“走出去”取得突破，新能源投資穩步增長，數字經濟等領域合作勢頭良好。一批農業、環保、公共衛生等領域的“小而美”項目建成運營，對于東道國增加就業、改善民生、保護環境發揮了實實在在的作用。

　　值得一提的是，自2015年國家發展改革委推進企業中長期外債管理改革以來，中資企業累計境外發行中長期債券約1.2萬億美元（含再融資）。發行主體日趨多元、債券類型更加豐富、綠色元素更加突顯，中資境外債市場不斷發展壯大、日漸成熟，在有效支持企業提升國際化經營水平的同時，也為配合落實國家重大戰略、助力構建新發展格局發揮了積極作用。

　　——推動中國與世界實現更大互利共贏。

　　中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。2012年~2021年期間，我國經濟對世界經濟增長的貢獻總體上保持在30%左右，成為世界經濟增長的最大引擎。

　　“共建‘一帶一路’倡議是中國向世界發出的新時代對外開放最強音，彰顯了我國進一步擴大開放的決心和態度。”北京外國語大學國際關系學院教授宋微認為，“一帶一路”倡議作為中國倡導提出的全球性發展倡議，為世界經濟發展持續注入動能。共建“一帶一路”有力地推動了全球互聯互通水平，政策制度對接有效、基礎設施建設成效顯著、經貿合作日益深化、融資體系不斷完善、人文交往日漸緊密。同時，共建“一帶一路”不斷加強抗疫國際合作、深化能源綠色低碳發展國際合作、深化生態環境和氣候治理國際合作、深化數字領域和科技創新合作，推動中國同共建國家和地區實現更大互利共贏。（記者 公欣）

　　轉自：中國發展網

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