新入庫項目申報積極 PPP模式發力穩投資補短板

　　近日，財政部政府和社會資本合作(PPP)中心發布全國PPP綜合信息平臺管理庫(下稱“PPP管理庫”)項目2022年三季度報。數據顯示，今年前三季度，PPP管理庫新入庫項目430個、投資額6935億元。接受證券時報記者采訪的財政部PPP專家指出，隨著今年政策面的持續回暖，PPP市場熱度有所升溫，新入庫項目申報較為積極，重點在“兩新一重”、生態環境治理等領域積極引入社會資本，發揮穩投資補短板效能，有力支持擴大有效投資。

　　政策持續支持，PPP新入庫項目申報積極

　　自今年4月中央中央財經委員會第十一次會議提及“推動政府和社會資本合作模式規范發展、陽光運行”以來，PPP模式在今年持續得到政策面支持。近日，國務院辦公廳印發《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務分工方案》，明確提出將鼓勵商業銀行信貸資金等通過銀團貸款、政府和社會資本合作(PPP)等方式，按照市場化原則加大對重要項目建設的中長期資金支持力度。

　　數據顯示，2022年三季度，PPP管理庫新入庫項目151個、投資額2349億元。今年前三季度，PPP管理庫新入庫項目430個，略高于去年同期；投資額6935億元，略低于去年同期。

　　財政部PPP專家、浦發銀行投資銀行部工作人員鄭大衛對證券時報記者表示，今年以來，PPP入庫總投資雖沒有明顯增長，但是市場熱度在升溫，PPP項目合規性較好，質量總體較高。

　　財政部PPP專家、北京市惠誠律師事務所執行主任薛起堂告訴記者，今年以來從國家層面對PPP的支持力度較大，各地申報入財政部PPP中心項目管理庫較為積極，新入庫數量高于去年同期。而投資額同比有所減少，主要是因為部分地方受到財承占比限制。

　　所謂財承占比，即財政部在《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》中明確要求，每一年度本級全部PPP項目從一般公共預算列支的財政支出責任，不超過當年本級一般公共預算支出的10%。薛起堂表示，雖然財承占比限制對前三季度新上項目投資額產生影響，但整體來看，今年的PPP項目還會繼續高質量發展。

　　數據顯示，2014年以來，PPP管理庫已累計入庫項目10331個、投資額16.5萬億元；累計簽約項目8430個、投資額13.8萬億元，分別占入庫項目數、投資額的81.6%、83.8%；累計開工建設項目6651個、投資額11萬億元，分別占入庫項目數、投資額的64.4%、66.4%。

　　PPP模式發力生態環境治理

　　今年以來，PPP模式在穩投資補短板上發揮積極作用。數據顯示，今年三季度，PPP管理庫污染防治與綠色低碳項目新入庫項目70個、投資額597億元，占全部新入庫項目的25.4%，較2021年同期的12.9%有顯著提升。

　　今年以來，生態環境部有關負責人多次在公開場合強調要在生態環保領域創新激勵機制、政策和投融資模式，吸引社會資本參與。就在近日，財政部發布《關于貫徹落實

　　鄭大衛表示，涉及污染物防治和低碳效應的PPP項目占比明顯提高，一方面是近年來全社會對綠色環保產業高度重視，另一方面則是從中央到地方，各級政府通過財政投資加大對綠色環保產業的支持力度，如今年6月，水利部發布《關于推進水利基礎設施政府和社會資本合作(PPP)模式發展的指導意見》。此外，金融體系大力發展綠色金融，近年人民銀行推出碳減排支持工具給予專項補貼，綠色環保PPP項目受到金融機構的青睞。

　　數據顯示，自2014年以來，PPP管理庫累計污染防治與綠色低碳項目已達5913個、投資額5.7萬億元；其中，簽約項目4803個、投資額4.8萬億元；開工建設項目3765個、投資額3.8萬億元。

　　在薛起堂看來，生態環保類項目往往投資規模較大，地方政府全部負擔壓力較大，社會資本又對此類項目感興趣，因此生態環保類項目通過政府和社會資本合作的模式是雙贏，相信接下來生態環境領域PPP項目以后會越來越多。

　　轉自：證券時報網

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