準確判斷經濟形勢 把控政策調控方向

　　兩會期間，1月至2月份部分經濟數據陸續公布。其中，社會消費品零售總額、固定資產投資和工業增加值同比增速均出現回落。一些代表、委員在討論中認為，雖然我國經濟增速持續下滑，但是宏觀調控采取了與經濟發展歷史上完全不同的政策，在承受了較大經濟下行壓力的同時，相關部門并沒有急于推出大力度的救市和刺激政策。

　　只有正確判斷經濟形勢，才能把握好政策調控的方向。記者就此采訪了部分金融界代表、委員。

　　用新常態思維看待經濟形勢

　　“我們應當用經濟發展新常態的思維看待當前的經濟形勢，就是要將經濟的高速增長調整為中高速增長。”全國政協委員、中央財經大學金融學院教授賀強在接受記者采訪時表示，經濟調速可以避免各級政府盲目追求GDP增長的現象，更加注重經濟增長的質量，從質量要效益。經濟調速還有利于節約社會資源，更好地保護環境，避免依靠大量消耗社會資源維持經濟增長高速度的情況，避免依靠大范圍破壞環境來換取經濟增長高速度的現象。

　　賀強認為，我國GDP的基數越來越大，經濟增長不可能永遠保持較高的百分比。同時，由于基數越來越大，經濟增長速度即使降下來一點，每年創造的GDP絕對值還是會明顯增長，足以滿足基本社會需要。采訪中，一些代表、委員也表示，為實現轉方式和調結構，應當犧牲一點GDP的增速。如果GDP增速出現小幅下滑就全面放松政策，大力度刺激經濟，那么GDP增速肯定會被拉動起來，但又會回到依靠大量消耗社會資源、破壞生態環境來維持經濟高速增長的老路。另外，在調結構過程中，必然要向新技術領域的研究、開發、產成品產業化等方面適當加大投入力度，而這些投入往往短期內沒有效益，支撐不了GDP增長，因而GDP增速的短期下滑也在預料之中。

　　而且，雖然我國經濟增長速度有所下降，但是就業人數卻明顯增長。最近兩年，就業均超額完成政府工作報告確定的任務，服務業就業的超規模增長，極大地減輕了經濟下滑的壓力。賀強認為，在服務業就業實現大幅增長的情況下，應當深入分析，有多少就業是因為服務業自身快速發展帶來的，有多少就業是因為工業或農業不景氣等原因，其勞動力被動地轉移到服務業。

　　辯證看待產能過剩與中小企業困難

　　“產能過剩、中小企業經營困難，可以說是轉變經濟增長方式的成本，也可以說是調整經濟結構的代價。”賀強表示，眼下經營困難的中小企業，是舊經濟增長方式下的中小企業，過剩的產能是不合理經濟結構下的產能。中小企業必須順應經濟增長方式的轉變而實現自身轉型。

　　事實上，有很多中小企業通過及時轉型轉產，發展技術含量高的項目，順利存活下來。因此，對當前經濟形勢應樹立正確的認識，但是對中小企業的困難與經濟下滑的壓力也不能視而不見，必須采取更加靈活、更加適度的宏觀調控政策。

　　賀強認為，當前經濟領域中的主要問題是經濟結構問題與經濟總量問題并存，因此新一屆政府提出了改革宏觀調控政策，定向降準，定向降息，通過政策結構性調整，使宏觀調控更加精準，更加靈活，更加具有針對性。這些定向政策，對扶持“三農”，解決小微企業困難確實起到一定的作用。但是金融的特性是橫向流動，通過定向政策釋放出來的資金一旦流入社會金融的汪洋大海，由于金融的橫向流動，定向政策的利好就會打折扣。同時，這一次經濟增速下滑的時間已經較長，下滑的幅度已經較大，客觀上增加了經濟下行的壓力。在這種情況下，僅僅依靠政策定向調節是不夠的，有必要進一步推出全面的調控政策。

　　調控政策應以經濟運行狀態為標的

　　“當經濟企穩，企業環境有所改善時，應當主要采取結構性調控政策，重點對經濟運行的短板進行調控，把更多的權力還給市場，讓市場在經濟調節中起到決定性作用。”賀強建議，當經濟繼續小幅下滑，中小企業困難有所增大時，應當選擇結構性調節與全面調節相結合的宏觀調控政策，在賦予中小企業更多優惠政策的同時，保證經濟運行的穩定。當經濟滑坡加快、經濟下行壓力較大時，應當主要采取全面的調控政策加以應對。只有從現實的經濟狀況出發，靈活把握宏觀調控政策的取向，才能營造良好的經濟氛圍。而只有良好的經濟環境才會更加有利于轉方式、調結構，我國經濟才能出現一個長期穩定發展的新常態。

來源：金融時報

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