多項金融改革將于今年內“開花結果”

　　3月12日13時30分，距離十二屆全國人大三次會議記者會召開還有1個小時有余，梅地亞中心的新聞發布廳內已座無虛席。興奮、期盼的神情洋溢在每一位在此守候多時的記者臉上――因為這場記者會，將是全國政協副主席、中國人民銀行行長周小川向他們“兌現承諾”的時間。

　　在全面深化改革的關鍵之年，金融改革的走向一直備受媒體關注。就在前幾日一場政協小組討論會的會場上，大批記者包圍了周小川，追問當前金融改革熱點話題，他當場允諾，要將“謎底”放到此刻揭曉。

　　“首先感謝媒體對金融改革和發展的關心，對你們多年來一直給予的很多關注和報道，我表示感謝！”落座后，周小川用他標志性的微笑向記者們問好，贏得了全場的熱烈掌聲。

　　主持人“下面開始提問”的話音未落，記者們已迫不及待地舉起了手，各個問題直指金融改革的關鍵節點，周小川始終帶著自信、從容的微笑一一作答。央行對于存款保險制度、利率改革、匯率改革以及貨幣政策取向等金融熱點話題的政策思路在這場記者會上清晰呈現。

　　“存款保險制度上半年就可以出臺。”在回答第一個問題時，周小川就爆出了猛料。

　　作為金融改革重要的一步棋，存款保險制度已經經過了一段時間緊鑼密鼓的準備。去年年末，央行起草了《存款保險條例征求意見稿》向社會公開征求意見。“征求意見的結果總體都是正面的，這就說明推出存款保險機制的各方面條件已經基本成熟。”周小川說。

　　存款保險制度推出的時間節點得以明確，也就意味著我國距離利率完全市場化又近了一步。

　　“利率市場化應該說已經走了多年，也逐漸取得了很多進步。”周小川表示。事實上，就在上個月，央行再次上調了存款利率浮動區間的上限，由存款基準利率的1.2倍擴大到1.3倍。而這距離上次調整也僅有3個月的時間。

　　“我們離利率市場化也就是最后的存款利率上限的解除已經非常近了。今年如果能有一個機會，存款利率上限就放開了，大家期望中的最后一步就走出來了，這個概率應該說是非常高的。”周小川說。

　　會上，周小川就當前熱議的中小企業融資難、融資貴問題也表達了看法。

　　在我國廣義貨幣供應量已經位居世界前列、儲蓄率也很高的情況下，為什么中小企業融資難、融資貴問題仍然突出？對此，周小川表示，融資難、融資貴有很多的原因，其中一個原因是一些低效率的企業占用資金太多了，中小企業得到資金的機會就少了，這個局面應該改變。與此同時，要改善小微企業貸款難、貸款貴的情況，基層金融服務還要進一步擴展，形成競爭性的金融服務。

　　事實上，國務院總理李克強在今年的政府工作報告中也專門提出，“推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，成熟一家，批準一家，不設限額”。這也是基于解決小微企業融資難與融資貴問題的重要考慮。

　　“我認為在觀念上還是要認清楚，銀行的金融服務也是一種競爭性服務。如果民營資本能夠滿足保障客戶資金安全的門檻的話，也應該按照公平競爭的原則允許它們設立新型的、中小的、服務于社區的民營銀行。”周小川說。

　　但是，“不設限額”并不意味著民營銀行的設立可以草率。

　　“一個重要的問題就是它要有能夠識別風險、消化風險的能力。它的業務是否做得合規，需要有比其他行業更嚴格一些的監管。所以監管的成熟、監管力量的足夠，也是一個必要的條件。”周小川說。

　　另外，他提到，包括支付、清算、交易等方面的金融基礎設施要保證這些銀行能夠正常運作；在規則和制度方面，也要能夠更好地支持中小型銀行的運作。

　　“目前現存的法律對民營銀行并沒有特別不利的規定，但是針對民營金融機構的公司治理以及其他可能存在的薄弱方面，應該逐步出臺更加細化的規章制度，有些是法律，有些是條例，這樣才能更加促進民營金融機構的健康發展。”周小川表示。

　　為時僅1個半小時的記者會，卻道出了央行大刀闊斧進行改革攻堅的決心。從周小川在記者會上透露出的信息來看，多項金融改革將于今年內“開花結果”。相信在新常態下，這將成為促進我國經濟平穩健康發展的重要力量。

來源：金融時報

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