3月6日上午，十二屆全國人大三次會議開幕次日，梅地亞新聞中心迎來了一場關注度很高的記者見面會，財政部部長樓繼偉、副部長劉昆就“財政工作和財稅改革”相關問題回答了中外記者提問。
“財政工作事無巨細。budget-預算，英文里原來就叫‘公事包’，所以我帶了一個大包。另外，還請了我的一位助手，一些非常細節的問題，如果我記不住，請他來講幾句。”幽默的開場后，樓繼偉一一作答現場提問，就2014年和2015年財政工作熱點詳細“算了一本賬”。
整場發布會“干貨”頗多，信息量大。綜觀全場，新常態、控風險、惠民生成為財長最為關注的三個方面。
樓繼偉指出，當前我國經濟發展進入了新常態，“三期疊加”造成的一些問題在今后一段時間內要解決。在這個過程中，要穩步地去杠桿化，但是又不要造成經濟“斷崖式”下落。頂住這些下行的壓力，必須采取適度擴張的財政政策。他表示，應對新常態，2015年財政政策將比政府工作報告中提出的“更積極”。
記者注意到，政府工作報告提到2015年財政赤字率為2.3%，但樓繼偉稱，今年的政府工作報告，按照預算收支的口徑，全年赤字率是2.3%，但按實際收支差額的口徑看，赤字率要大一些，可能在2.7%左右。2.7%這個力度是比較大的，對于支撐經濟發展、抵御經濟下行壓力將發揮重要的作用。
經濟下行壓力下，財政收入不足和風險暴露問題也成為社會關注的重點。面對記者們的諸多問題，樓繼偉回應，當前確實面對收入增長比較乏力的狀況，因為經濟進入新常態，7%左右的GDP增長，同時連續30多個月PPI指數呈負增長，對于我國以間接稅為主的稅收體制來說，面臨著巨大的壓力。
樓繼偉說，對此，我們采取了一些措施，如去年年底以來，一是3次適當提高了成品油消費稅，這有增加收入上的意義，也有節能減排方面的意義；二是增加了一些收入來源；三是一些特殊的實體上繳利潤，也彌補了一些收入的不足。“因此，收入方面我們還是覺得比較踏實的。”
地方債務問題一直是媒體關注的重點和熱點。經濟下行壓力的增加，地方債務問題更是媒體不斷發問的重點。就此，樓繼偉表示，2013年審計署公開了向全國人大常委會報告的地方債務審計情況，地方負有直接償還責任的債務為10.9萬億元。“此前我們又對這次審計后一年半以來地方的存量債務做了一次統計，目前正在審核中。”樓繼偉表示。
樓繼偉坦言，地方債的問題是一個客觀現實，必須“開前門、堵后門”，同時還要防止出現系統性風險。“開前門”，指的是今年地方債預算是6000億元，其中5000億元是一般債，1000億元是專項債。“堵后門”，就是歷史形成的這些債務，我們必須正視它們，逐步消化解決。
樓繼偉談了兩個觀點，第一，地方債務從總體上看，風險是可控的。一些局部地區債務比例過高，我們會更為重視。第二，我們有解決的思路。相信通過分類解決的辦法，我們有能力化解歷史上遺留的一些問題，然后按照新的預算法開始更為正規地解決地方適度舉債的問題。
記者會上，樓繼偉也回應了社會廣為關注的各項民生問題。對于會不會提高個人所得稅起征點，樓繼偉表示，總體來說，個人所得稅面臨著稅制不合理的問題。黨的十八屆三中全會要求對此進行改革，改成綜合與分類相結合的個人所得稅制，實際就是綜合所得稅制。這樣的稅制比較科學，簡單地提高個人所得稅起征點并不公平。因此，最根本來說應該是改稅制。但在現有情況下，也能有一些改進措施，如在繳存職業年金和企業年金的時候，免征個人所得稅；在投資的時候，投資收益免征個人所得稅；在給付的時候，繳納個人所得稅，這是一個延遲納稅的政策。
對于養老保險，樓繼偉表示，養老保險有三個支柱，第一支柱是強制性的社會養老保險，第二支柱是企業年金和職業年金，第三支柱是個人購買的商業健康、商業養老保險。在加強第一支柱的管理和改革基礎之上，目前已經推出了第二支柱的一些稅收優惠政策。第三支柱是一個補充性的措施，現在也準備有這個方案，采取類似EET（在補充養老保險購買、資金運用階段免稅，在領取階段征稅）的政策。目前，在個別地區進行試點，在試點的基礎上，財政部會和保監會一起研究，然后提出一個全國性的方案。
對于關系百姓生活的水電費，樓繼偉表示，水費和電費上確有一些附加收費。目前保留的，都是有依據的，主要是政府性基金，比如三峽水庫庫區基金、南水北調工程基金，這些都是有依據的。一些沒有依據的收費，已經被清理掉了。
來源：金融時報
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