抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供——全面推進鄉村振興重點工作述評①

　　2月13日發布的《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》提出“抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供”。糧食和重要農產品穩產保供對穩經濟、保民生具有“壓艙石”的作用，是建設農業強國的首要任務，建設社會主義現代化強國的頭等大事。

　　全力抓好糧食生產

　　黨中央高度重視糧食生產。過去一年，我國克服了疫情、極端天氣疊加國際糧價劇烈波動、農資價格高企多重沖擊的嚴峻形勢，糧食生產再奪豐收，大豆和油料擴種超出預期，糧食產量連續8年穩定在1.3萬億斤以上；生豬生產保持穩定，全年肉蛋奶、果菜魚供應量足價穩，飯碗端得更穩、更好、更牢，為穩預期、穩物價、穩信心提供了重要支撐。

　　“但是也要看到，我國人口基數龐大，消費不斷升級，糧食需求仍在剛性增長，全球農產品貿易不確定性不穩定性明顯增強，所以端牢飯碗的壓力越來越大。必須多措并舉、綜合發力，全方位夯實糧食安全根基。”中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健說。

　　要全力抓好糧食生產，在目標上要重點穩住面積、主攻單產、力爭多增產，確保全國糧食產量保持在1.3萬億斤以上。一是穩住面積和產量。推動南方省份發展多熟制糧食生產，鼓勵有條件的地方發展再生稻，實施大豆玉米單產提升工程；同時，擴種大豆油料，扎實推進大豆玉米帶狀復合種植，支持東北、黃淮海地區開展糧豆輪作，穩步開發利用鹽堿地種植大豆，“多油并舉”擴面增產；二是提升產能。抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，努力推動糧食產能早日邁上新臺階；三是樹立大食物觀。加快構建糧經飼統籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，豐富食物品種來源。

　　向科技要產量要產能

　　在措施上，要重點強化“藏糧于地、藏糧于技”的物質基礎。一是強化基礎設施建設。嚴格耕地用途管控，堅決守住18億畝耕地紅線，持續推進高標準農田建設，逐步把15.46億畝永久基本農田全部建成高標準農田。要發展現代化農業設施，有效克服傳統農業靠天吃飯、抗自然災害能力差的不確定性，更好保障糧食安全。二是強化科技裝備支撐。推動農業關鍵核心技術攻關，深入實施種業振興行動，加快農業科技自立自強，推進良田、良種、良法、良機、良制有機融合，向科技要產量、要產能。

　　在政策上，重點是健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。要進一步健全價格、補貼、保險三位一體的農業政策支持體系，充分調動農民種糧積極性。繼續提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，穩住農民種糧預期，守住“谷賤傷農”的底線；穩定稻谷補貼，完善玉米大豆生產者補貼，提高大豆補貼力度，完善農資保供穩價應對機制，確保農民種糧不吃虧。逐步擴大稻谷、小麥、玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍，實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點，降低糧食生產經營風險，給種糧農民吃下“定心丸”。同時，還要出實招健全主產區利益補償機制，增加產糧大縣的獎勵資金規模，讓種糧大縣在財政上不吃虧，充分調動地方重農抓糧積極性。唐仁健表示，今年繼續把經國務院同意的糧食生產目標任務下達各省份，分品種壓實種植面積。嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核，以責任落實推動政策落實和工作落實。

　　守住管好“大國糧倉”

　　統籌做好糧食和重要農產品調控，是穩定市場的“定海神針”。穩妥推進中央戰略儲備增儲和調節儲備充實，壓實地方儲備責任，加強糧食應急保障能力建設，確保在極端情況下能依靠國內產能和儲備吃得飽、挺得過。強化儲備和購銷領域監管，堅決懲治糧倉蛀蟲，守住管好“大國糧倉”。

　　中國農業大學經濟管理學院教授李軍認為，在保障糧食安全的基礎上，還應做好生豬、棉花、甘蔗、橡膠等重要農產品的保供穩價工作。加強化肥等農資生產、儲運、進出口調控，確保農資穩定供應。深入實施農產品進口多元化戰略，加強境外糧食生產、倉儲物流、加工采購等全產業鏈布局，推動貨港航企業協同聯動，培育具有全球競爭力的大糧商，提高我國在農產品國際貿易中的話語權和定價權。

　　李軍表示，保障糧食安全，還要樹立“減損就是增產”的理念，深入實施糧食節約行動，健全常態化、長效化工作機制，持續推進全鏈條節約減損。深入實施飼用豆粕減量替代行動，壓減豆粕用量，有效應對外部供應的不確定性。持續開展“光盤行動”，提倡健康飲食，科學合理膳食，既可有效減輕供給壓力，也可減少資源使用。(記者 劉慧)

　　轉自：經濟日報

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