業界人士分析，“穩”是指穩增長，“進”是指結構優化和質量提高，在我國目前經濟下行形勢下，短期的經濟波動需要有穩增長政策，而長期內生驅動力的產生則需要改革和結構調整。平衡好二者的關系，使其相互促進，將是今后一段時期宏觀調控的新課題。
2月12日召開的中共中央政治局會議指出，完成今年經濟社會發展主要預期目標和任務，關鍵是穩和進相互促進，堅持區間調控，更加注重預調微調和定向調控。
業界人士分析，“穩”是指穩增長，“進”是指結構優化和質量提高，在我國目前經濟下行形勢下，短期的經濟波動需要有穩增長政策，而長期內生驅動力的產生則需要改革和結構調整。平衡好二者的關系，使其相互促進，將是今后一段時期宏觀調控的新課題。
調結構需要穩定的經濟環境
中行國際金融研究所高級研究員周景彤對記者表示，穩與進的相互促進有著深刻涵義，調結構必須有一個穩定的經濟環境，區間調控必須保持彈性和緩沖，防止經濟硬著陸。在今后經濟發展的不同時期和階段，穩增長與調結構二者都要兼顧，最新的經濟數據顯示經濟下行的壓力比較大，有必要把穩增長放在更突出的位置。
海關總署近日發布的數據顯示，2015年1月份，我國出口總額1.23萬億元，同比下降3.2%。社科院財經院經濟發展戰略專家呂風勇認為，進出口下降，CPI和PPI等經濟指標長期低位運行，意味著社會總需求不振，這種情況下應當有針對性地采取穩增長政策以穩定市場主體的預期，防止經濟下滑的慣性過大，同時也要注意避免大規模刺激，防止經濟結構扭曲，推升債務率和杠桿率。
周景彤分析說，鑒于當前經濟活躍度不高，財政政策已經明確要更加積極，包括擴大赤字規模、提高赤字率、增加基礎設施等政府投資。而投資面臨著很大約束，就是資金問題，因此財政政策需要與貨幣政策配合才能發揮作用，貨幣政策應當更加注重松緊適度，預調微調和定向調控兩手都要抓。
依靠改革解決經濟結構性矛盾
近幾年雖然新興產業、高端消費等新的增長點增長快速，但是仍未形成穩定的支撐，只有依靠改革創新解決結構性矛盾，實現市場資源優化配置，才能提高全要素生產率，提高增長的可持續性，實現中遠期以“進”促“穩”。
因此，構建開放型經濟新體制，以開放促改革，就成為我國經濟邁向中高端水平的必由之路。當前上海自貿區金融改革已經進入“3.0版”，以自由貿易賬戶為核心和載體的分賬核算業務，便利了企業和金融機構的境外融資，降低了企業的融資成本。
這些成熟經驗有望在其他即將設立的自貿區中進行推廣。國務院在去年底就發布了推廣上海自貿區可復制改革試點經驗的通知，將在全國范圍內復制推廣投資管理、貿易便利化、金融改革以及服務業開放等領域的29條改革事項。
廣東、福建、天津等地已劃定的自貿區也在緊鑼密鼓地部署。比如，在今年廈門兩會上，就有不少代表委員建議，應加快步伐促進投資和金融自由化，在跨境電商、融資租賃、銀行服務等領域進行改革，形成與國際投資貿易通行規則相銜接的基本制度框架。
周景彤表示，上海自貿區是試驗田性質，把其經驗向其他地方復制，對于全國新一輪改革和開放會起到積極的推動作用，進而提升經濟發展的活力和空間。
注重長短期經濟目標平衡
目前，我國經濟發展存在著很多不平衡問題，突出體現在“三產”結構失衡，東、中、西部以及城鄉之間還有較大的差距。在社會民間資金充裕的同時，城鎮化以及小微企業還有很大的資金缺口。財稅體制改革的不到位，又導致了地方投資過度依賴地方財政，民間資金的使用效率不高，資金的結構性失衡需要通過深化金融改革加以解決。
雖然過去我國經濟保持了多年的高速增長，但是主要支撐經濟的制造業在全球產業分工中處于低端，產品缺乏附加值和競爭優勢，要激活市場創新活力，需要政府轉型和簡政放權的不斷推進。作為貿易大國，我國提升對外貿易自由度，推進“一帶一路”戰略，有利于穩定外需，化解國內產能過剩。這些舉措均是一個長期制度性改革的過程，并非在短期內就能夠奏效。而短期內我國經濟處于需求疲弱，企業生存壓力加大，且全球經濟面臨再平衡過程中，主要經濟體經濟復蘇和宏觀政策出現了分化，對我國產生了較大的溢出效應。在這種背景下，對宏觀調控提出了更高要求，既要保持定力又要主動作為，抓住經濟運行中的突出問題和矛盾，寓調結構于預調微調之中，實現長短期目標的平衡。
來源：金融時報
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