新絲路 新征程 新夢想——聚焦“一帶一路”

　　一帶一路（國家級頂層戰略）鎖定“一帶一路”（英文：The Belt and Road，縮寫B&R）是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。它將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區域合作平臺，一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發展的旗幟，積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

　　2015年3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。

　　歷史背景


　　一帶一路古代背景

　　絲綢之路是起始于古代中國，連接亞洲、非洲和歐洲的古代陸上商業貿易路線，最初的作用是運輸古代中國出產的絲綢、瓷器等商品，后來成為東方與西方之間在經濟、政治、文化等諸多方面進行交流的主要道路。

　　1877年，德國地質地理學家李希霍芬在其著作《中國》一書中，把“從公元前114年至公元127年間，中國與中亞、中國與印度間以絲綢貿易為媒介的這條西域交通道路”命名為“絲綢之路”，這一名詞很快被學術界和大眾所接受，并正式運用。其后，德國歷史學家郝爾曼在20世紀初出版的《中國與敘利亞之間的古代絲綢之路》一書中，根據新發現的文物考古資料，進一步把絲綢之路延伸到地中海西岸和小亞細亞，確定了絲綢之路的基本內涵，即它是中國古代經過中亞通往南亞、西亞以及歐洲、北非的陸上貿易交往的通道。

　　絲綢之路從運輸方式上，主要分為陸上絲綢之路和海上絲綢之路。

　　陸上絲綢之路，東漢起自中國古都洛陽，西漢起自古都長安（今西安），經涼州、酒泉、瓜州、敦煌、中亞國家、阿富汗、伊朗、伊拉克、敘利亞等而達地中海，以羅馬為終點，全長6440公里。這條路被認為是連結亞歐大陸的古代東西方文明的交匯之路，而絲綢則是最具代表性的貨物。北線：琿春--吉林--長春--滿洲里--俄羅斯---歐洲

　　海上絲綢之路，是指古代中國與世界其他地區進行經濟文化交流交往的海上通道。2000多年前，一條以中國徐聞港、合浦港等港口為起點的海上絲綢之路成就了世界性的貿易網絡。唐代，我國東南沿海有一條叫作“廣州通海夷道”的海上航路，這便是我國海上絲綢之路的最早叫法。

　　古代海上絲綢之路從中國東南沿海，經過中南半島和南海諸國，穿過印度洋，進入紅海，抵達東非和歐洲，成為中國與外國貿易往來和文化交流的海上大通道，并推動了沿線各國的共同發展。中國輸往世界各地的主要貨物，從絲綢到瓷器與茶葉，形成一股持續吹向全球的東方文明之風。宋元時期，中國造船技術和航海技術的大幅提升以及指南針的航海運用，全面提升了商船遠航能力，私人海上貿易也得到發展。這一時期，中國同世界60多個國家有著直接的“海上絲路”商貿往來，引發了西方世界一窺東方文明的大航海時代的熱潮。明代鄭和遠航的成功，標志著海上絲路發展到了極盛時期。

　　中國境內海上絲綢之路主要有廣州、泉州、寧波三個主港和揚州、福州等其他支線港組成。廣州是世界海上交通史上唯一2000多年長盛不衰的大港，從3世紀30年代起，廣州已成為海上絲綢之路的主港。唐宋時期，廣州成為中國第一大港，明初、清初海禁，廣州長時間處于“一口通商”局面；宋末至元代時，泉州成為中國第一大港，并與埃及的亞歷山大港并稱為“世界第一大港”，后因明清海禁而衰落，聯合國教科文組織所承認的海上絲綢之路的起點便是泉州；在東漢初年，寧波地區已與日本有交往，到了唐朝，成為中國的大港之一，兩宋時，靠北的外貿港先后為遼、金所占，或受戰事影響，外貿大量轉移到寧波。福州作為唐中期至五代時期“海上絲綢之路”的重要啟泊地之一，成為溝通中國與海外文化交流和商貿往來的重要通道。

　　北線：北美洲西海岸---北太平洋--日本，韓國---俄羅斯扎魯比諾港---琿春

　　隨著時代發展，絲綢之路成為古代中國與西方所有政治經濟文化往來通道的統稱。除了“陸上絲綢之路”和“海上絲綢之路”，還有北向蒙古高原，再西行天山北麓進入中亞的“草原絲綢之路”等。

　　一帶一路時代背景

　　當今世界正發生復雜深刻的變化，國際金融危機深層次影響繼續顯現，世界經濟緩慢復蘇、發展分化，國際投資貿易格局和多邊投資貿易規則醞釀深刻調整，各國面臨的發展問題依然嚴峻。共建“一帶一路”順應世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，秉持開放的區域合作精神，致力于維護全球自由貿易體系和開放型世界經濟。共建“一帶一路”旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現經濟政策協調，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構。共建“一帶一路”符合國際社會的根本利益，彰顯人類社會共同理想和美好追求，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發展增添新的正能量。

　　共建“一帶一路”致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯互通，建立和加強沿線各國互聯互通伙伴關系，構建全方位、多層次、復合型的互聯互通網絡，實現沿線各國多元、自主、平衡、可持續的發展。“一帶一路”的互聯互通項目將推動沿線各國發展戰略的對接與耦合，發掘區域內市場的潛力，促進投資和消費，創造需求和就業，增進沿線各國人民的人文交流與文明互鑒，讓各國人民相逢相知、互信互敬，共享和諧、安寧、富裕的生活。

　　30多年來，我國改革開放事業取得了巨大成就，同時也存在著缺乏頂層設計、謀子不謀勢和不注重改善國際發展環境等問題，迫切需要加強各方面改革開放措施的系統集成。以開放促改革是我國改革開放的基本經驗，其成功秘訣在于通過主動融入世界市場為公司治理、政府治理引入外部監督從而提高治理效率。但是，30多年來無論是宏觀中觀還是微觀層面改革創造的外部監督都不是真正的外部監督，監督主體一定程度上只是治理者的化身、不是來自治理體系外部的主體，效率低下問題仍得不到根本解決，亟待全面深化改革。“一帶一路”戰略既是今后我國對外開放的總綱領，也理應成為全面深化改革的總鑰匙。通過融入國際治理和開展國企的跨國產權合作，“一帶一路”戰略的實施在有效避免“西方經驗”局限、防止治理本身被“短視”市場消解和堅持“四項基本原則”的同時，將為我國經濟治理、國家治理、社會治理進一步引入來自治理體系之外的監督主體，創造強有力、更有效的外部監督，從根本上解決治理效率問題。當前，在經濟新常態和改革“空轉”情況下，迫切需要加強以“一帶一路”戰略為引領構建開放型經濟新體制，全面統籌促進國內各領域改革發展特別是供給側改革。

　　當前，中國經濟和世界經濟高度關聯。中國將一以貫之地堅持對外開放的基本國策，構建全方位開放新格局，深度融入世界經濟體系。推進“一帶一路”建設既是中國擴大和深化對外開放的需要，也是加強和亞歐非及世界各國互利合作的需要，中國愿意在力所能及的范圍內承擔更多責任義務，為人類和平發展作出更大的貢獻。

　　2015年10月19日，“一帶一路”國家統計發展會議在陜西西安召開，國家統計局前局長王保安在會上倡議，“一帶一路”沿線國家要進一步加強政府統計交流與合作，努力為各國可持續發展提供準確、可靠的統計數據。通用電氣（GE）是積極尋求利用中國“一帶一路”戰略的國際企業之一。GE將支持中國“一帶一路”倡議并承諾為此全面投入技術、服務及全球資源，助力中國企業投身其中。[9]王保安指出，信息互聯互通是經濟互聯共贏的基礎，“一帶一路”行動，將推動政府間統計合作和信息交流，為務實合作、互利共贏提供決策依據和支撐。中國政府統計部門將積極開展對可持續發展相關指標的統計和監測，大力推進現代統計體系建設；將以更加積極、開放的態度，努力提供中國經濟社會發展的權威統計數據，積極搜集整理“一帶一路”相關國家統計資料，進一步提高中國統計數據的國際可比性，與各國分享中國統計改革發展實踐；將與“一帶一路”沿線國家政府統計機構一起，共同致力于加強統計交流合作，研究建立統計數據交換共享機制。通用電氣（GE）是積極尋求利用中國“一帶一路”戰略的國際企業之一。GE將支持中國“一帶一路”倡議并承諾為此全面投入技術、服務及全球資源，助力中國企業投身其中。

　　第71屆聯合國大會決議歡迎“一帶一路”等經濟合作倡議，敦促各方通過“一帶一路”倡議，呼吁國際社會為“一帶一路”倡議建設提供安全保障環境。2016年12月16日（“一帶一路”國際日），全球留學生志愿者舉行慶祝活動，聯合國總部降旗以示歡迎。

　　共建原則


　　“一帶一路”建設秉承共商、共享、共建原則。

　　恪守聯合國憲章的宗旨和原則。遵守和平共處五項原則，即尊重各國主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、和平共處、平等互利。

　　堅持開放合作。“一帶一路”相關的國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國和國際、地區組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區域。

　　堅持和諧包容。倡導文明寬容，尊重各國發展道路和模式的選擇，加強不同文明之間的對話，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。

　　堅持市場運作。遵循市場規律和國際通行規則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業的主體作用，同時發揮好政府的作用。

　　堅持互利共贏。兼顧各方利益和關切，尋求利益契合點和合作最大公約數，體現各方智慧和創意，各施所長，各盡所能，把各方優勢和潛力充分發揮出來。

　　框架思路“一帶一路”是促進共同發展、實現共同繁榮的合作共贏之路，是增進理解信任、加強全方位交流的和平友誼之路。中國政府倡議，秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的理念，全方位推進務實合作，打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

　　“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經濟圈，一頭是發達的歐洲經濟圈，中間廣大腹地國家經濟發展潛力巨大。絲綢之路經濟帶重點暢通中國經中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋。21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。

　　根據“一帶一路”走向，陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業園區為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國－中亞－西亞、中國－中南半島等國際經濟合作走廊；海上以重點港口為節點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道。中巴、孟中印緬兩個經濟走廊與推進“一帶一路”建設關聯緊密，要進一步推動合作，取得更大進展。

　　“一帶一路”建設是沿線各國開放合作的宏大經濟愿景，需各國攜手努力，朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。努力實現區域基礎設施更加完善，安全高效的陸海空通道網絡基本形成，互聯互通達到新水平；投資貿易便利化水平進一步提升，高標準自由貿易區網絡基本形成，經濟聯系更加緊密，政治互信更加深入；人文交流更加廣泛深入，不同文明互鑒共榮，各國人民相知相交、和平友好。

　　發展歷程


　　一帶一路構思提出

　　2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會高度關注。

　　中國提出兩個符合歐亞大陸經濟整合的大戰略：

　　1、絲綢之路經濟帶戰略；

　　2、21世紀海上絲綢之路經濟帶戰略。

　　兩者合稱——“一帶一路”戰略。

　　絲綢之路經濟帶戰略涵蓋東南亞經濟整合、涵蓋東北亞經濟整合，并最終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經濟整合的大趨勢。21世紀海上絲綢之路經濟帶戰略從海上聯通歐亞非三個大陸和絲綢之路經濟帶戰略形成一個海上、陸地的閉環。

　　一帶一路涵蓋范圍

　　絲綢之路經濟帶圈定：新疆、重慶、陜西、甘肅、寧夏、青海、內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、廣西、云南、西藏13省（直轄市）。

　　21世紀海上絲綢之路圈定：上海、福建、廣東、浙江、海南5省（直轄市）。

　　共計18個省、自治區、直轄市。

　　各地定位

　　根據《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，提出：發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，打造絲綢之路經濟帶核心區。

　　利用長三角、珠三角、海峽西岸、環渤海等經濟區開放程度高、經濟實力強、輻射帶動作用大的優勢，加快推進中國（上海）自由貿易試驗區建設，支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區。

　　充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區作用，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區。

　　推進浙江海洋經濟發展示范區、福建海峽藍色經濟試驗區和舟山群島新區建設，加大海南國際旅游島開發開放力度。加強上海、天津、寧波－舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞等沿海城市港口建設，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。以擴大開放倒逼深層次改革，創新開放型經濟體制機制，加大科技創新力度，形成參與和引領國際合作競爭新優勢，成為“一帶一路”特別是21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵和主力軍。發揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區獨特優勢作用，積極參與和助力“一帶一路”建設。為臺灣地區參與“一帶一路”建設作出妥善安排。

　　——對陜西、甘肅、寧夏、青海四地的定位是：形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地。

　　——對沿海諸市的定位是：加強沿海城市港口建設，強化國際樞紐機場功能。

　　——廣西的定位是：21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。

　　——云南的定位是：面向南亞、東南亞的輻射中心。

　　——對內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、北京的定位是：建設向東北亞開放的重要窗口。

　　——打造重慶西部開發開放重要支撐和鄭州、武漢、長沙、成都、南昌、合肥等內陸開放型經濟高地。

　　長吉圖開發開放先導區是東北亞區域的核心區域

　　此外，“愿景與行動”還明確了其他相關區域的功能定位。

　　一帶一路絲路新圖

　　1、北線A：北美洲（美國，加拿大）——北太平洋——日本、韓國——日本海——海參崴（扎魯比諾港，斯拉夫揚卡等）——琿春——延吉——吉林——長春（即長吉圖開發開放先導區）——蒙古國——俄羅斯——歐洲（北歐，中歐，東歐，西歐，南歐）

　　2、北線B：北京——俄羅斯——德國——北歐

　　3、中線：北京——鄭州——西安——烏魯木齊——阿富汗——哈薩克斯坦——匈牙利——巴黎

　　4、南線：泉州——福州——廣州——海口——南海——河內——吉隆坡——雅加達——科倫坡——加爾各答——內羅畢——雅典——威尼斯

　　5、中心線：連云港——鄭州——西安——蘭州——新疆——中亞——歐洲

　　一帶一路戰略實施

　　中國政府積極推動“一帶一路”建設，加強與沿線國家的溝通磋商，推動與沿線國家的務實合作，實施了一系列政策措施，努力收獲早期成果。

　　高層引領推動

　　習近平主席、李克強總理等國家領導人先后出訪20多個國家，出席加強互聯互通伙伴關系對話會、中阿合作論壇第六屆部長級會議，就雙邊關系和地區發展問題，多次與有關國家元首和政府首腦進行會晤，深入闡釋“一帶一路”的深刻內涵和積極意義，就共建“一帶一路”達成廣泛共識。

　　2013年9月7日上午，中國國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學作演講，提出共同建設“絲綢之路經濟帶”。

　　中國國務院總理李克強參加2013年中國-東盟博覽會時強調，鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動腹地發展的戰略支點。

　　2014年8月，習近平出訪蒙古國時，表示歡迎周邊國家“搭便車”。

　　2015年2月1日，推進“一帶一路”建設工作會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗主持會議并講話。

　　2015年3月，為推進實施“一帶一路”，讓古絲綢之路煥發新的生機活力，以新的形式使亞歐非各國聯系更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度，中國政府特制定并發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。

　　2015年5月7日，中國國家主席習近平開啟對歐亞三國的訪問，首站抵達哈薩克斯坦。此次訪哈可視作是“絲綢之路經濟帶”的落實之旅，將進一步助推“一帶一路”的建設。

　　2015年，博鰲亞洲論壇開幕式上，習近平發表主旨演講，表示“一帶一路”建設不是要替代現有地區合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，推動沿線各國實現經濟戰略相互對接、優勢互補。

　　簽署合作框架

　　與部分國家簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄，與一些毗鄰國家簽署了地區合作和邊境合作的備忘錄以及經貿合作中長期發展規劃。研究編制與一些毗鄰國家的地區合作規劃綱要。

　　推動項目建設

　　加強與沿線有關國家的溝通磋商，在基礎設施互聯互通、產業投資、資源開發、經貿合作、金融合作、人文交流、生態保護、海上合作等領域，推進了一批條件成熟的重點合作項目。

　　中國積極開展亞洲公路網、泛亞鐵路網規劃和建設，與東北亞，中亞、南亞及東南亞國家開通公路通路13條，鐵路8條。此外，油氣管道、跨界橋梁、輸電線路、光纜傳輸系統等基礎設施建設取得成果。這些設施建設，為“一帶一路”打下牢固的物質基礎。其中最重要也是最現實可行的通道路線是：日本——韓國——日本海——扎魯比諾港——琿春——吉林——長春——白城——蒙古國——俄羅斯——歐盟的高鐵和高速公路規劃。

　　完善政策措施

　　中國政府統籌國內各種資源，強化政策支持。推動亞洲基礎設施投資銀行籌建，發起設立絲路基金，強化中國－歐亞經濟合作基金投資功能。推動銀行卡清算機構開展跨境清算業務和支付機構開展跨境支付業務。積極推進投資貿易便利化，推進區域通關一體化改革。

　　2013年10月2日，習近平主席提出籌建倡議，2014年10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內21個首批意向創始成員國的財長和授權代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎設施投資銀行。

　　發揮平臺作用

　　各地成功舉辦了一系列以“一帶一路”為主題的國際峰會、論壇、研討會、博覽會，對增進理解、凝聚共識、深化合作發揮了重要作用。

　　合作重點


　　“一帶一路”沿線各國資源稟賦各異，經濟互補性較強，彼此合作潛力和空間很大。以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容，重點在以下方面加強合作。

　　一帶一路政策溝通

　　加強政策溝通是“一帶一路”建設的重要保障。加強政府間合作，積極構建多層次政府間宏觀政策溝通交流機制，深化利益融合，促進政治互信，達成合作新共識。沿線各國可以就經濟發展戰略和對策進行充分交流對接，共同制定推進區域合作的規劃和措施，協商解決合作中的問題，共同為務實合作及大型項目實施提供政策支持。

　　一帶一路設施聯通

　　基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域。在尊重相關國家主權和安全關切的基礎上，沿線國家宜加強基礎設施建設規劃、技術標準體系的對接，共同推進國際骨干通道建設，逐步形成連接亞洲各次區域以及亞歐非之間的基礎設施網絡。強化基礎設施綠色低碳化建設和運營管理，在建設中充分考慮氣候變化影響。

　　抓住交通基礎設施的關鍵通道、關鍵節點和重點工程，優先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護設施和交通管理設施設備，提升道路通達水平。推進建立統一的全程運輸協調機制，促進國際通關、換裝、多式聯運有機銜接，逐步形成兼容規范的運輸規則，實現國際運輸便利化。推動口岸基礎設施建設，暢通陸水聯運通道，推進港口合作建設，增加海上航線和班次，加強海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平臺和機制，加快提升航空基礎設施水平。

　　加強能源基礎設施互聯互通合作，共同維護輸油、輸氣管道等運輸通道安全，推進跨境電力與輸電通道建設，積極開展區域電網升級改造合作。

　　共同推進跨境光纜等通信干線網絡建設，提高國際通信互聯互通水平，暢通信息絲綢之路。加快推進雙邊跨境光纜等建設，規劃建設洲際海底光纜項目，完善空中（衛星）信息通道，擴大信息交流與合作。

　　一帶一路貿易暢通

　　投資貿易合作是“一帶一路”建設的重點內容。宜著力研究解決投資貿易便利化問題，消除投資和貿易壁壘，構建區域內和各國良好的營商環境，積極同沿線國家和地區共同商建自由貿易區，激發釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”。

　　沿線國家宜加強信息互換、監管互認、執法互助的海關合作，以及檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統計信息等方面的雙多邊合作，推動世界貿易組織《貿易便利化協定》生效和實施。改善邊境口岸通關設施條件，加快邊境口岸“單一窗口”建設，降低通關成本，提升通關能力。加強供應鏈安全與便利化合作，推進跨境監管程序協調，推動檢驗檢疫證書國際互聯網核查，開展“經認證的經營者”（AEO）互認。降低非關稅壁壘，共同提高技術性貿易措施透明度，提高貿易自由化便利化水平。

　　拓寬貿易領域，優化貿易結構，挖掘貿易新增長點，促進貿易平衡。創新貿易方式，發展跨境電子商務等新的商業業態。建立健全服務貿易促進體系，鞏固和擴大傳統貿易，大力發展現代服務貿易。把投資和貿易有機結合起來，以投資帶動貿易發展。

　　加快投資便利化進程，消除投資壁壘。加強雙邊投資保護協定、避免雙重征稅協定磋商，保護投資者的合法權益。

　　拓展相互投資領域，開展農林牧漁業、農機及農產品生產加工等領域深度合作，積極推進海水養殖、遠洋漁業、水產品加工、海水淡化、海洋生物制藥、海洋工程技術、環保產業和海上旅游等領域合作。加大煤炭、油氣、金屬礦產等傳統能源資源勘探開發合作，積極推動水電、核電、風電、太陽能等清潔、可再生能源合作，推進能源資源就地就近加工轉化合作，形成能源資源合作上下游一體化產業鏈。加強能源資源深加工技術、裝備與工程服務合作。

　　推動新興產業合作，按照優勢互補、互利共贏的原則，促進沿線國家加強在新一代信息技術、生物、新能源、新材料等新興產業領域的深入合作，推動建立創業投資合作機制。

　　優化產業鏈分工布局，推動上下游產業鏈和關聯產業協同發展，鼓勵建立研發、生產和營銷體系，提升區域產業配套能力和綜合競爭力。擴大服務業相互開放，推動區域服務業加快發展。探索投資合作新模式，鼓勵合作建設境外經貿合作區、跨境經濟合作區等各類產業園區，促進產業集群發展。在投資貿易中突出生態文明理念，加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化合作，共建綠色絲綢之路。

　　一帶一路資金融通

　　資金融通是“一帶一路”建設的重要支撐。深化金融合作，推進亞洲貨幣穩定體系、投融資體系和信用體系建設。擴大沿線國家雙邊本幣互換、結算的范圍和規模。推動亞洲債券市場的開放和發展。共同推進亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行籌建，有關各方就建立上海合作組織融資機構開展磋商。加快絲路基金組建運營。深化中國－東盟銀行聯合體、上合組織銀行聯合體務實合作，以銀團貸款、銀行授信等方式開展多邊金融合作。支持沿線國家政府和信用等級較高的企業以及金融機構在中國境內發行人民幣債券。符合條件的中國境內金融機構和企業可以在境外發行人民幣債券和外幣債券，鼓勵在沿線國家使用所籌資金。

　　加強金融監管合作，推動簽署雙邊監管合作諒解備忘錄，逐步在區域內建立高效監管協調機制。完善風險應對和危機處置制度安排，構建區域性金融風險預警系統，形成應對跨境風險和危機處置的交流合作機制。加強征信管理部門、征信機構和評級機構之間的跨境交流與合作。充分發揮絲路基金以及各國主權基金作用，引導商業性股權投資基金和社會資金共同參與“一帶一路”重點項目建設。

　　一帶一路民心相通

　　民心相通是“一帶一路”建設的社會根基。傳承和弘揚絲綢之路友好合作精神，廣泛開展文化交流、學術往來、人才交流合作、媒體合作、青年和婦女交往、志愿者服務等，為深化雙多邊合作奠定堅實的民意基礎。

　　擴大相互間留學生規模，開展合作辦學，中國每年向沿線國家提供1萬個政府獎學金名額。沿線國家間互辦文化年、藝術節、電影節、電視周和圖書展等活動，合作開展廣播影視劇精品創作及翻譯，聯合申請世界文化遺產，共同開展世界遺產的聯合保護工作。深化沿線國家間人才交流合作。

　　加強旅游合作，擴大旅游規模，互辦旅游推廣周、宣傳月等活動，聯合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產品，提高沿線各國游客簽證便利化水平。推動21世紀海上絲綢之路郵輪旅游合作。積極開展體育交流活動，支持沿線國家申辦重大國際體育賽事。

　　強化與周邊國家在傳染病疫情信息溝通、防治技術交流、專業人才培養等方面的合作，提高合作處理突發公共衛生事件的能力。為有關國家提供醫療援助和應急醫療救助，在婦幼健康、殘疾人康復以及艾滋病、結核、瘧疾等主要傳染病領域開展務實合作，擴大在傳統醫藥領域的合作。

　　加強科技合作，共建聯合實驗室（研究中心）、國際技術轉移中心、海上合作中心，促進科技人員交流，合作開展重大科技攻關，共同提升科技創新能力。

　　整合現有資源，積極開拓和推進與沿線國家在青年就業、創業培訓、職業技能開發、社會保障管理服務、公共行政管理等共同關心領域的務實合作。

　　充分發揮政黨、議會交往的橋梁作用，加強沿線國家之間立法機構、主要黨派和政治組織的友好往來。開展城市交流合作，歡迎沿線國家重要城市之間互結友好城市，以人文交流為重點，突出務實合作，形成更多鮮活的合作范例。歡迎沿線國家智庫之間開展聯合研究、合作舉辦論壇等。

　　加強沿線國家民間組織的交流合作，重點面向基層民眾，廣泛開展教育[35]、醫療、減貧開發、生物多樣性和生態環保等各類公益慈善活動，促進沿線貧困地區生產生活條件改善。加強文化傳媒的國際交流合作，積極利用網絡平臺，運用新媒體工具，塑造和諧友好的文化生態和輿論環境。

　　一帶一路合作機制加強雙邊合作，開展多層次、多渠道溝通磋商，推動雙邊關系全面發展。推動簽署合作備忘錄或合作規劃，建設一批雙邊合作示范。建立完善雙邊聯合工作機制，研究推進“一帶一路”建設的實施方案、行動路線圖。充分發揮現有聯委會、混委會、協委會、指導委員會、管理委員會等雙邊機制作用，協調推動合作項目實施。

　　強化多邊合作機制作用，發揮上海合作組織（SCO）、中國－東盟“10+1”、亞太經合組織（APEC）、亞歐會議（ASEM）、亞洲合作對話（ACD）、亞信會議（CICA）、中阿合作論壇、中國－海合會戰略對話、大湄公河次區域（GMS）經濟合作、中亞區域經濟合作（CAREC）等現有多邊合作機制作用，相關國家加強溝通，讓更多國家和地區參與“一帶一路”建設。

　　繼續發揮沿線各國區域、次區域相關國際論壇、展會以及博鰲亞洲論壇、中國－東盟博覽會、中國－亞歐博覽會、歐亞經濟論壇、中國國際投資貿易洽談會，以及中國－南亞博覽會、中國－阿拉伯博覽會、中國西部國際博覽會、中國－俄羅斯博覽會、前海合作論壇等平臺的建設性作用。支持沿線國家地方、民間挖掘“一帶一路”歷史文化遺產，聯合舉辦專項投資、貿易、文化交流活動，辦好絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、絲綢之路國際電影節和圖書展。倡議建立“一帶一路”國際高峰論壇。

　　影響意義


　　“一帶一路”戰略目標是要建立一個政治

　　互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體，是包括歐亞大陸在內的世界各國，構建一個互惠互利的利益、命運和責任共同體。

　　“一帶一路”是中國與絲路沿途國家分享優質產能，共商項目投資、共建基礎設施、共享合作成果，內容包括道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、政策溝通、人心相通等“五通”，肩負著三大使命：

　　一帶一路探尋經濟增長之道

　　“一帶一路”是在后金融危機時代，作為世界經濟增長火車頭的中國，將自身的產能優勢、技術與資金優勢、經驗與模式優勢轉化為市場與合作優勢，實行全方位開放的一大創新。通過“一帶一路”建設共同分享中國改革發展紅利、中國發展的經驗和教訓。中國將著力推動沿線國家間實現合作與對話，建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系，夯實世界經濟長期穩定發展的基礎。

　　一帶一路實現全球化再平衡

　　傳統全球化由海而起，由海而生，沿海地區、海洋國家先發展起來，陸上國家、內地則較落后，形成巨大的貧富差距。傳統全球化由歐洲開辟，由美國發揚光大，形成國際秩序的“西方中心論”，導致東方從屬于西方，農村從屬于城市，陸地從屬于海洋等一系列不平衡不合理效應。如今，“一帶一路”正在推動全球再平衡。“一帶一路”鼓勵向西開放，帶動西部開發以及中亞、蒙古等內陸國家和地區的開發，在國際社會推行全球化的包容性發展理念；同時，“一帶一路”是中國主動向西推廣中國優質產能和比較優勢產業，將使沿途、沿岸國家首先獲益，也改變了歷史上中亞等絲綢之路沿途地帶只是作為東西方貿易、文化交流的過道而成為發展“洼地”的面貌。這就超越了歐洲人所開創的全球化造成的貧富差距、地區發展不平衡，推動建立持久和平、普遍安全、共同繁榮的和諧世界。

　　一帶一路開創地區新型合作

　　中國改革開放是當今世界最大的創新，“一帶一路”作為全方位對外開放戰略，正在以經濟走廊理論、經濟帶理論、21世紀的國際合作理論等創新經濟發展理論、區域合作理論、全球化理論。“一帶一路”強調共商、共建、共享原則，超越了馬歇爾計劃、對外援助以及走出去戰略，給21世紀的國際合作帶來新的理念。

　　比如，“經濟帶”概念就是對地區經濟合作模式的創新，其中經濟走廊——中俄蒙經濟走廊、新亞歐大陸橋、中國—中亞經濟走廊、孟中印緬經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊等，以經濟增長極輻射周邊，超越了傳統發展經濟學理論。

　　“絲綢之路經濟帶”概念，不同于歷史上所出現的各類“經濟區”與“經濟聯盟”，同以上兩者相比，經濟帶具有靈活性高、適用性廣以及可操作性強的特點，各國都是平等的參與者，本著自愿參與，協同推進的原則，發揚古絲綢之路兼容并包的精神。

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