國企改革頂層方案即將推出 央企改革試點陸續啟動

　　新一輪國企改革頂層方案即將推出之際，央企“四項改革”試點取得突破。

　　近期，中國醫藥集團和中國建材集團發展混合所有制經濟試點方案紛紛獲批，并進入正式操作階段，新一輪央企改革將由此推開。

　　先試點后推廣是新一輪國企改革的關鍵一步。

　　去年7月15日，國務院國資委宣布在至少6家中央企業中開展“四項改革”試點。

　　所謂“四項改革”試點是指：在國家開發投資公司、中糧集團有限公司開展改組國有資本投資公司試點；在中國醫藥集團總公司、中國建筑材料集團公司開展發展混合所有制經濟試點；在新興際華集團有限公司、中國節能環保集團公司、中國醫藥集團總公司、中國建筑材料集團公司開展董事會行使高級管理人員選聘、業績考核和薪酬管理職權試點；在國資委管理主要負責人的中央企業中選擇2到3家開展派駐紀檢組試點。

　　不過，宣布之后，試點央企并無動作。

　　北京一位國資人士告訴澎湃新聞記者，“其實在宣布的時候幾大央企并無具體思路，只能通過和國務院國資委溝通來制定改革方案。而另外一些不在試點名單的企業，有的則不知所措，不知道如何去改。”

　　中國企業研究院院長李錦表示，在國企改革的頂層設計中，某些方面還需要摸著石頭過河。以國有資本投資運營公司為例，究竟學習“新加坡淡馬錫模式”還是“匯金公司模式”上，意見相持不下。通過試點，就可以探索一條適合國情和國有經濟特點的新路。

　　國務院國資委副秘書長彭華崗也表示，“希望通過試點，發現問題，解決問題，總結經驗，完善措施，努力推出一批可推廣、可復制的有效作法和典型經驗，為全面深化國資國企改革提供強有力的實踐支撐。”

　　截至目前，國務院國資委全面深化改革領導小組已經召開了十九次全體會議。對《關于混合所有制企業實行員工持股試點的指導意見》、《關于加強和改進企業國有資產監督防范國有資產流失的意見》等多個國企改革方案進行了審議。

　　國務院國資委主任張毅近日在接受《國資報告》采訪時也表示，今年要穩妥、規范、有序發展混合所有制經濟，規范混合所有制企業員工持股，選擇部分企業進行試點，在總結經驗基礎上穩妥有序開展。同時，加快推進“四項改革”試點，以點帶面加快推進改革。

　　根據批復意見，國務院國資委強調中國醫藥集團和中國建材集團的“混改”要堅持依法合規，強化企業的市場主體地位，遵循國有資本和非公資本的平等保護和共同發展原則，實現各類股東權益的最大化；納入試點范圍的公司研究制定具體實施方案，并履行相關審核程序。

　　中國建材集團董事長宋志平在該集團2015年工作會議上也表示，全力抓好“雙試點”改革的措施落地，重點做好職業經理人制度建設和規范開展員工持股，進一步健全規范運轉、協調制衡的法人治理結構，做到蹄疾步穩、改有所進、改有所成、務求實效。

　　值得注意的是，在中國誠通集團2月2日召開的2015年工作會議上，該集團提出“要以高度敏銳意識，堅定歷史擔當，爭取國有資本運營公司試點，開拓誠通改革發展新局面。”

　　中國誠通目前是國資委建設規范董事會企業和國有資產經營公司試點企業，這意味著，央企“四項改革”試點有望今年擴容。

從2004年起，國務院國資委開始在7家央企試點建立規范董事會，目前試點企業已達74家。而新一輪央企改革或將延續這種操作思路。

來源：澎湃新聞

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