“降速增質”仍將成為新一年中國經濟運行格局

　　“經濟政策要順勢而為，處理好經濟結構調整和宏觀總量政策之間的關系。”在接受本報記者專訪時，本報專家委員會委員、中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇作了如上表述。他認為，未來中國經濟下行壓力仍然較大，2015年應適當降低經濟增長目標。“降速增質”仍將成為新一年經濟運行格局。

　　國家統計局不久前公布的統計數據顯示，在諸多壓力和挑戰下，2014年我國整體國民經濟呈現出增長平穩、結構優化、質量提升、民生改善的良好態勢。郭田勇認為，新常態下經濟運行不乏新特點、新亮點，主要表現為以下兩方面。

　　第一，經濟增速放緩，落入合理預期區間，總體運行平穩。2014年國內生產總值超過63.6萬億元，按可比價格計算，較上年增長7.4%，落入合理預期區間內。縱向看，增速創24年來的新低，但符合經濟增速換擋期的新常態發展規律；橫向看，經濟增速仍遙遙領先于世界其他國家，全球第二大經濟體的地位不可撼動。同時，全年居民消費價格上漲2%，溫和的物價走勢既惠及民生，又避免了通貨緊縮。“7.4%的經濟增速和2%的物價上漲搭配恰到好處，貨幣政策達到了預期目標，加之超額完成的1322萬人新增城鎮就業量，基礎性的民生問題得到改善。總體來看，2014年經濟保持了平穩運行的基調。”郭田勇說。

　　就拉動經濟的“三駕馬車”看，郭田勇認為，消費的基礎性作用增強，這既得益于10.1%的居民人均可支配收入增長對消費的支撐作用，又與改善消費環境、推動消費結構升級息息相關。增速比上年回落1.1個百分點，顯示出新常態下內需增長緩慢的態勢。同時，外需疲軟，投資全面減速，尤其在供給過剩的房地產和制造業領域投資放緩明顯，成為制約2014年經濟增長的主要原因。

　　第二，結構性優化、質量提升態勢明顯。郭田勇認為，面對持續放緩的經濟增長速度，2014年的調控政策呈現出定向調控、精準發力的新特點。“經濟結構調整力度加大，圍繞縮小城鄉、區域差距和解決產業結構不合理等問題的改革效果凸顯”。

　　一是產業結構中服務業比重繼續提升，是我國經濟結構調整和轉型升級的一個重大變化，意味著中國經濟正在由原來的工業主導型經濟向服務主導型經濟轉變，加速了產業結構優化升級。郭田勇說：“服務業比重的增加，與加快發展生產性服務業的政策導向有關，是解決產業發展失衡、部分產能過剩和工業轉型升級的需要，對創造就業機會、推動城鎮化發展、拉動經濟增長的作用日漸增強。”

　　二是在三大需求結構中，消費拉動經濟的作用進一步凸顯，消費連續4年對經濟增長的貢獻率超過50%。同時，內需結構發生了新變化，互聯網技術催生出更多網絡消費領域，去年全年網絡零售額增長50%左右。外需及投資對經濟增長的貢獻有所放緩。

　　三是經濟增長的動力結構優化，發展的質量和效益穩步提高，經濟邁向中高端勢頭明顯。工業內部創新發展勁頭充足，與互聯網和電子商務有關的新產業、新興業態、新產品成長迅猛，網貸、電信消費等增速較高，新的增長動力正加快孕育。

　　當前我國經濟正處在增速換擋和轉變發展方式的新階段，結構調整的陣痛以及改革所激發的活力交織，傳統增長引擎減弱與新興產業發展并存，經濟下行壓力仍然較大。對此，郭田勇表示，2015年應適當降低經濟增長目標，“降速增質”仍將代表著新一年經濟運行格局，應處理好經濟結構調整和宏觀總量政策之間的關系。

　　如何處理好經濟結構調整和宏觀總量政策之間的關系？郭田勇認為，一方面要按照中央經濟工作會議的要求，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。平衡搭配財政、貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性。財政政策強調盤活財政資金，提高資金使用效率，適當擴大財政赤字，優化收入支出結構。松緊適度的貨幣政策能夠起到穩定器作用，最終讓實體經濟的有效需求發揮更大作用。2015年，貨幣政策整體仍將保持中性適度、穩健的基調，繼續靈活搭配運用傳統貨幣政策工具和新型貨幣政策工具，根據經濟運行情況，不斷增加基礎貨幣投放的主動性和可控性，保持銀行充裕的流動性，確保貨幣信貸和社會融資總量平穩適度增長。

　　另一方面要強調政策調節的靈活性，在區間管理的基礎上更加注重定向調控，在穩定經濟運行的同時更多支持結構性調整，提高調控的針對性和有效性。在堅持總量穩定的基礎上，注重根據經濟基本面變化進行微調，不排除新一年繼續定向定量降準的可能性，為經濟結構調整與轉型升級營造中性適度的貨幣金融環境。著力解決經濟運行中的突出問題和薄弱環節，盤活存量、優化增量，推動結構調整和轉型升級，多措并舉破解企業融資難問題，引導金融資源更好地服務于實體經濟發展，從需求端給予支持，激發市場主體發展活力，增強經濟發展動力。

來源：金融時報

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