2015經濟增速放緩 哪些改革值得期待

　　部分大型國企已經開始實施混合所有制改革；20多個省份公布了各自地方的國企改革方案；提高了中央國企分紅上繳比例。

　　國家統計局近日發布2014年國民經濟運行情況，初步核算，全年國內生產總值636463億元，按可比價格計算，比上年增長7.4%。

　　分季度看，一季度同比增長7.4%，二季度增長7.5%，三季度增長7.3%，四季度增長7.3%。

　　分產業看，第一產業增加值58332億元，比上年增長4.1%；第二產業增加值271392億元，增長7.3%；第三產業增加值306739億元，增長8.1%。從環比看，四季度國內生產總值增長1.5%。

　　2014年，面對復雜多變的國際環境和艱巨繁重的國內發展改革穩定任務，黨中央、國務院堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握發展大勢，全力深化改革開放，著力創新宏觀調控，奮力激發市場活力，努力培育創新動力310328，基金吧，國民經濟在新常態下保持平穩運行，呈現出增長平穩、結構優化、質量提升、民生改善的良好態勢。記者綜合各方研究，為你梳理2014年的改革成果，以及展望2015改革走勢。

　　一、改革已取得哪些成果？

　　十八屆三中全會以來，轉變政府職能、財政和稅收、金融領域、價格、社會保險和國企等六個領域的改革取得了明顯進展。其中，我們認為最為重要的改革包括：

　　轉變政府職能：2013年3月以來，已取消、簡化或下放了800多項投資和經營審批程序；降低了GDP在地方政府官員績效考核標準中的權重；

　　財政和稅收：修訂預算法以促進預算改革、允許地方政府適度舉債；出臺新的地方政府債務管理框架，包括允許地方政府通過舉債、推廣政府和社會資本合作PPP模式吸引社會資本參與；進一步推進營改增和資源稅改革；

　　價格改革：鐵路貨運價格漲幅11%、電力和成品油價格定價更接近市場價格或相關環境成本；水和天然氣引入階梯式定價；

　　金融領域：存款利率上限提高至基準利率的1.2倍、公布了存款保險草案；啟動了滬港通并提高了QFII和RQFII額度，進一步放松資本賬戶管制；推出并不斷完善影子銀行和銀行間市場業務監管措施；

　　社保改革：24個省市出臺了城鄉居民基本養老保險制度的實施辦法；所有省份均推出了大病保險實施方案，并在超過200個城市啟動實施；出臺新的戶籍制度改革方案；

　　國企改革：部分大型國企已經開始實施混合所有制改革；20多個省份公布了各自地方的國企改革方案；提高了中央國企分紅上繳比例。

　　二、有哪些改革值得期待？

　　2015年有哪些改革值得期待？決策層將加速推動有利于支持增長和擴大內需的改革，防范和降低金融風險的改革，以及加速經濟再平衡、提高經濟增長質量和可持續性的改革。有許多改革都涉及2-3個主題，且所有改革均旨在推動進一步市場化或和減少政府直接干預。最重要的改革包括：

　　1。促進增長的改革：

　　在房地產結構性下滑、全球經濟僅緩慢復蘇的背景下，決策層將會通過以下改革措施支持短期經濟增長，從而使改革能夠促進、而非抑制經濟增長。這意味著決策層會首先推進可以促進增長、擴大內需、促進服務業和社會資本投資的改革，包括：

　　加快戶籍改革，進一步擴大養老金、醫療保險和公共服務的覆蓋范圍，并簡化轉移接續、改善異地統籌。

　　進一步對民間資本和外資企業開放工業、公用事業和服務業。

　　進一步降低小微企業和服務業的稅費。

　　進一步放松政府對服務業、交通、能源、環保和公共事業產品定價的管制，吸引社會資本投資。

　　深化股票和債券市場改革，加快推進資產證券化，建立更多民營銀行、充實銀行資本金，為經濟增長提供充足資金支持。

　　進一步放寬國內公司海外借貸的限制，鼓勵對外投資、消化國內過剩產能。

　　加快農村改革以促進農村投資，保障農民用益物權、增加農民財產性收入。

　　2。防范和降低金融風險的改革

　　中國經濟不僅面臨增速放緩的壓力，還存在經濟結構失衡、杠桿率高企和產能過剩等問題。除了釋放新的增長動力，改革還必須有助于降低多年來積累的經濟和金融風險。

　　預算改革、政府債務重組和資本市場改革可以降低高杠桿帶來的風險，存款保險制度的實施可以降低利率全面市場化帶來的風險，社保改革則有助于在經濟轉型期間保持社會穩定。多種方式的流動性支持、國企改革重組和增加銀行資本金也可以有助于改善金融領域的穩健性。決策層在2015年將優先推進以下改革措施：

　　推進地方政府債務重組、增加地方政府債券的發行；推進預算改革，增強公共支出的透明度和預算約束力。

　　在加強對影子銀行監管的同時，加快推進標準的資產證券化。

　　實施存款保險制度，建立正式的金融機構市場退出機制。

　　通過設立地方資產管理公司等途徑加快清理不良資產，進一步關停和重組產能過剩企業。

　　通過戶籍制度改革、公共服務改革等方式，進一步擴大養老、醫療保險和其他社保項目的覆蓋范圍。

　　3。促進經濟再平衡的改革

　　中國改革的關鍵原則之一是讓市場在資源配置中發揮決定性作用。這也意味著政府職能應從目前的直接參與經濟活動轉變為提供公共服務和社會福利、維持公平的市場環境、以及依法治國。提振消費和服務業、推動經濟結構再平衡是其中的重要目標之一。

　　為達到上述目標，決策層需要放松對公共事業和服務業定價的管制、降低行業準入門檻、加速戶籍和公共服務改革、加快國企改革，并轉變政府職能。在2015年，決策層將會：

　　進一步放松政府對服務業、交通、能源、環保和公共事業產品定價的管制。

　　繼續推進簡政放權，大幅度取消和簡化政府審批程序，擴大負面清單制度的覆蓋范圍，取消不合理的行政收費。

　　推進地方國企混合所有制，大力推廣政府和社會資本合作PPP模式，吸引社會資本參與；進一步關停和重組產能過剩企業；提高國企分紅上繳比例。

　　加快戶籍制度改革，進一步擴大養老金、醫療保險和其他社保項目覆蓋范圍。

　　進一步推動存款利率市場化，促進資本和資源的定價更加市場化、提高配置效率。

　　擴大自貿區試點范圍；進一步放松資本管制，包括擴大QFII和RQFII的額度和覆蓋范圍、提高滬港通額度、適時推出深港通。

　　進一步推進資源稅和營改增改革，啟動環境稅立法。

　　加快土地流轉、農業規模化經營等農村改革。

　　轉自：21世紀經濟報道

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀