2014宏觀經濟新常態：穩中有進穩中提質

　　2014年，被稱為穩中有進、穩中提質的“深改元年”，中國經濟告別過去30年“人類歷史上最偉大的增長故事”，減速步入新的運行軌道——新常態。

　　2014年5月，國家主席習近平在河南考察時首次提及“新常態”。2014年11月9日，習近平在APEC工商領導人峰會上首次系統闡述了“新常態”下中國經濟主要有三個特點：速度——從高速增長轉為中高速增長；結構——經濟結構不斷優化升級；動力——從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。

　　回顧2014年，中國宏觀經濟的表現很好地詮釋了新常態這一重大戰略判斷。新常態下，中國經濟從高速增長轉為中高速增長，全年經濟運行平穩，2014年前三季度國內生產總值同比增長7.4%，預計2014年全年將處于合理區間，經濟結構不斷優化升級，第三產業占比升高，消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，城鎮新增就業好于預期，居民的收入增長也快于經濟增長，發展成果惠及更廣大民眾。

　　告別“唯GDP論”

　　中國人民大學發展中國家經濟研究中心主任彭剛在接受中國經濟時報記者采訪時表示，作為深化改革的元年，2014年經濟工作的重點在于經濟發展方式的轉變與經濟結構的調整與升級。

　　2014年前三季度，中國經濟增長率分別為7.4%、7.5%和7.3%，市場預期2014年經濟增長約7.4%。彭剛認為，2014年年初制定的全國經濟宏觀調控總體框架中提出，GDP增長目標在7.5%左右，也就是說，略低于預期水平是可以接受的，“經濟增速放緩不表明中國經濟增長動力出現明顯減弱，作為世界三大經濟體之一，中國在帶動世界經濟增長、拉動世界經濟走出危機等方面發揮著極大的作用。”

　　南開大學經濟研究所副所長劉剛對本報記者表示，新常態下，中國經濟告別高速增長期，進入中高速增長階段，對于我國來說，這是一個經濟結構調整期。他表示，2014年，中國宏觀經濟增速雖然放緩，但仍處在合理區間，在全球主要經濟體中處于領先地位，同時，在調整結構、擴大就業、增加居民收入、保持社會穩定等方面也都取得了成果。

　　彭剛也認為，新常態下，不能一味地將GDP高速增長作為首要任務和評價標準。宏觀指標只是一種衡量工具，表現在數字上的經濟增長率并不能真實反映中國經濟的健康程度，最重要的仍在于發展成果能夠惠民生，使人民的生活水平真正得到提升。

　　十八屆三中全會和2014年3月公布的《國家新型城鎮化規劃2014—2020年》均明確提出，對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核。2014年以來，在中央屢次強調“不簡單以GDP論英雄”的背景下，山西、福建、貴州、寧夏、河北、浙江、陜西等多個省份先后對市、縣區的考核進行了調整，取消或弱化了GDP考核。新常態下，經濟增速放緩成為共識，也為市場起決定性作用創造了條件，告別“唯GDP論”是主動適應新常態的要求。

　　在淡化GDP考核的同時，民生尤其就業、收入情況成為政府更看重的經濟指標。據統計，2014年前三季度，城鎮新增就業1082萬人，提前完成全年就業目標，到三季度末，城鎮登記失業率為4.07%；全國居民人均可支配收入14986元，實際增長8.2%，跑贏了GDP增長率和財政收入增長速度，居民收入在國民經濟初次分配中所占比重亦有所提高；經濟結構繼續優化，糧食產量11年連增，高技術制造業發展加快，服務業增加值占比繼續提高。

　　中央財經大學國際學院院長張鐵鋼也向本報記者表示，新常態下，中國經濟增速雖然放緩，但實際增量依然可觀；經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元；經濟結構優化升級，發展前景更加穩定；政府大力簡政放權，市場活力進一步釋放。

　　調結構、惠民生成果不斷顯現

　　近年來，中國一直強調轉變經濟發展方式，而新常態正是對“轉方式、調結構”這一重要命題的新表述。2014年12月5日的中央政治局會議曾從九大方面，全面闡述了經濟發展新常態下的趨勢性變化。其中，“三駕馬車”被率先提到，順序依次是消費需求、投資需求、出口和國際收支。會議提出，我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。

　　劉剛認為，2014年宏觀經濟運行最大的亮點在于我國經濟結構調整取得初步成效，經濟結構不斷優化升級。數據顯示，2014年前三季度，第三產業增加值占國內生產總值的比重為46.7%，自2013年首次超過第二產業占比、達到46.1%后繼續攀升，高于第二產業2.5個百分點，經濟結構整體向中高端邁進的態勢非常明顯，需求結構展現新變化；消費對經濟增長的貢獻率為48.5%，超過投資約7個百分點，消費對經濟增長的拉動作用繼續增強。

　　此外，高新技術產業和裝備制造業增速分別為12.3%和11.1%，明顯高于工業平均增速；信息消費等新興業態持續繁榮，2014年前三季度全國網上零售額增長49.9%，其中，限額以上單位網上零售額增長54.8%，限額以上企業通訊器材銷售額同比增長31.8%，增速比2013年同期加快近8個百分點。化解產能過剩和節能減排工作進展順利，在化解產能過剩方面，通過一系列的政策措施，鋼鐵、電解鋁、水泥、光伏、平板玻璃行業的過剩產能都得到一定程度的壓縮，在節能減排方面，2014年前三季度，單位國內生產總值能耗同比下降4.6%，高于當年的預定目標。

　　然而，在經濟增速下降，第二產業GDP占比減少的情況下，就業人口數量卻得到了保證，彭剛表示，這是2014年中國經濟取得的最重要成就之一，表明“轉方式、調結構”有所成效，中國經濟質量發生變化，經濟結構得到優化，居民收入有所增長，就業形勢保持穩定。而隨著經濟發展進入新階段，服務業將成為國民經濟中最大的產業分類，第三產業在國內生產總值中占比的擴大，會提供更多就業機會。

　　“此外，中央政府政策始終保持定力，堅持定向和適度的原則，并沒有因為宏觀經濟的下滑而采取寬松擴張的財政和貨幣政策，而是積極地對經濟結構進行調整，保持宏觀經濟始終處于合理區間。”劉剛認為，通過摸索，在進一步經濟結構調整的過程中，經濟發展戰略方向及政策走向逐漸明晰，對外大力推動“一帶一路”等“走出去”戰略，利用中國過剩的產能實施對外開放；在國內強調創新創業，極力推動自主經濟結構的進一步深化調整，對下一步指導中國經濟結構的調整以及中國經濟可持續發展戰略的形成起到了非常好的作用。

　　彭剛說，中國經濟目前正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段，在結構調整、轉型升級的關鍵時期，創新、改革、開放，是新常態背景下中國經濟轉型的三個關鍵詞，消費模式、投資形態、對外經濟貿易的轉型正在發生。他預計，“經濟發展新常態”會持續較長時間，經濟發展方式的轉變和經濟結構的調整將需要一段相對長的調整完善過程。

　　劉剛強調，行政審批的簡化以及一系列鼓勵創新和創業政策發揮作用促使草根產業得到釋放，中國經濟還有很大的發展空間；而隨著產業結構的調整及現代新技術的發展，新興產業如新能源汽車、健康養老等產業會成為推動未來中國經濟增長的一個重要的來源；同時，中國的工業化、城鎮化、信息化和農業現代化的發展也會持續為中國經濟增長提供動力。

　　轉自：中國經濟時報

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