今年至今財政收入增速接近10%,此前承受較大壓力的中央財政收入基本完成目標。財政收入的平穩增長來源于我國經濟運行的逐步企穩。雖然我國經濟進入新常態,增速有所放緩,但是相對于其他經濟體,我國經濟增長仍屬較高水平,為我國財政收入的增長奠定了基礎。
隨著我國經濟增速的回落,我國財政收入增長告別了此前動輒30%的高速增長時代,回歸常態增長。
財政部12月11日發布的數據顯示,11月份,全國財政收入9953億元,比去年同月增加828億元,增長9.1%。其中,中央財政收入4801億元,同比增長12.1%;地方財政收入(本級)5152億元,同比增長6.4%。
雖然財政收入增速回落,但是財政要辦的事情并不會減少,而且還可能增加。因此需要協調好財政收入和支出,做好兩手準備,不能因為財政收入增速減少,而另辟蹊徑征過頭稅,也要防止財政資金的浪費,同時避免為完成預算年底突擊花錢現象的出現。
今年至今財政收入增速接近10%,此前承受較大壓力的中央財政收入基本完成目標。財政收入的平穩增長來源于我國經濟運行的逐步企穩。雖然我國經濟進入新常態,增速有所放緩,但是相對于其他經濟體,我國經濟增長仍屬較高水平,為我國財政收入的增長奠定了基礎。
面對我國出口存在的壓力,我國及時出臺了穩外貿的諸多舉措,發揮了重要作用。其中加快出口退稅力度,減輕了外貿企業的稅收負擔。前期出口退稅力度的加大,客觀上帶來近期出口退稅額減少。出口退稅有利于外貿企業,但是對于財政收入來講則是減收的因素,這一因素的弱化,實際上對11月財政收入構成了上行的支撐。
在我國經濟增速有所回落的大背景下,今后我國財政收入還將面臨壓力。
11月先行經濟指數PMI的持續回落,出口、進口雙雙回落,表明我國經濟仍然面臨不小的下行壓力,經濟增長與財政收入呈現正相關關系,我國經濟增速有所放緩,將繼續在財政收入方面有所體現。
比如,工業經濟疲軟、投資增速下滑,對增值稅以及企業所得稅帶來減收影響。今年以來主體稅種國內增值稅一直保持較低的增長水平,雖然11月企業所得稅出現大幅的上行,但是主要是金融企業作出貢獻,部分金融機構上繳國有資本經營收入拉動企業所得稅的上行。與之形成鮮明對比的是,工業企業所得稅181億元,下降0.9%。
近年來,進出口環節的稅收占比越來越重要。受到全球通縮風險積聚以及國內需求上升緩慢的影響,我國進出口環節稅收出現較大幅度的下降,進口貨物增值稅、消費稅同比下降9%;關稅同比下降8%。
今年我國實施積極的財政政策,作為積極財政政策的重要組成部分,結構性加稅穩步推進,除了“營改增”之外,對小微企業優惠幅度和力度有所加大,這些舉措都帶來了長期減稅的效應。
物價的回落,造成與價格密切相關的稅種包括消費稅等增長放緩。11月CPI同比漲幅創年度最低點,PPI長期處于負增長區間,因此造成以價格計稅的相關稅種增長乏力。
地方稅收增速放緩的原因主要在于房地產市場的低迷。限購松綁以及房貸政策調整政策帶熱了市場氛圍,央行近期不對稱降息雖然并非針對房地產市場,但是降息降低了購房成本,減少了房貸壓力,諸多因素導致剛需入市積極性上升。但是政策顯現需要一個過程,當前房地產市場并未出現大轉向,相關環節稅收短期內不會出現大幅的增長。
綜合來看,制約財政收入大幅上升的因素要多些,我國財政收入難以回到此前較高的增長時期。然而,大量的民生工程以及改革需要財政兜底,我國仍面臨財政收支矛盾尖銳的問題。對于地方財政來講,房地產市場的低迷,大幅減少了當地財政收入。在現有的分稅制下,地方所需辦的事較多,財政收支矛盾更為尖銳。
臨近年關,我們一方面要防止偷稅漏稅,加強稅收征管,同時也要避免在財政收支矛盾壓力下出現為完成全年目標而征收過頭稅的現象。財政部要求嚴禁采取虛收、空轉等方式違規增加收入。
在支出環節,也要避免年底突擊花錢,用好財政資金的每一分錢。提高財政資金的使用效率,把錢花在刀刃上。
來源:金融時報
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