“改革”，當今中國的“關鍵詞”。2014年，中國全面深化改革開局之年。
經濟體制改革是全面深化改革的重點。今年5月，國務院批轉發展改革委《關于2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》，對今年經濟體制改革重點任務作出部署。在當前經濟下行壓力較大的背景下，中國經濟體制改革成效如何？走向何方？受到海內外各方關注。
潮平兩岸闊，風正一帆懸。行政體制改革、價格體制改革、外貿體制改革、投資體制改革……全面深化改革中，經濟體制改革正發揮著巨大的牽引作用。
把握一個核心：處理好政府與市場的關系
不久前在上海自貿區注冊了一家公司的陳竺沒想到，過去需要29天才能走完的流程，現在4個半工作日就辦完了。
“只要在電子政務平臺下載表格填寫即可預約受理，再也不用在部門之間來回跑了。”他高興地說。
陳竺只是上海自貿區行政審批手續改革以來受益的千萬人之一。自去年9月底掛牌以來，上海自貿區已成為多項制度改革創新的“試驗田”。一年多來，區內累計新增企業逾1.2萬家，平均每天誕生100多家。上海自貿區綜合服務大廳注冊官黃敏告訴記者，原先1天只用發90個號，現在發200個號都不夠。
“經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。保持全年經濟平穩發展，尤其需要向深化改革要動力，解放微觀主體生產力。”發展改革委學術委員會秘書長張燕生說。
黨的十八屆三中全會提出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系。作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調控的“當頭炮”，簡政放權不斷向縱深推進，企業得以松綁，經濟活力得以迸發。
一年多來，國務院取消下放7批共632項行政審批等事項；修訂政府核準的投資項目目錄，需報國務院部門核準的企業投資項目減少60%左右；減少、整合財政專項轉移支付項目，從改革前的220個減少到150個左右；減少行政事業性收費，每年減輕企業和個人負擔約100億元……
“今年這項改革的重點，一方面是加快推進投資審批制度改革，進一步精簡和下放投資審批事項，另一方面是進一步改善民間投資環境。”發展改革委經濟體制綜合改革司司長孔涇源說。
下半年，簡政放權的“含金量”進一步提高。
8月19日的國務院常務會議提出：再取消和下放87項“含金量”高的審批事項，其中取消68項，做到能取消的盡量取消、不下放，避免遺留尾巴。
11月5日召開的國務院常務會議決定，削減前置審批、推行投資項目網上核準，釋放投資潛力、發展活力。
中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍指出，中國經濟在增速換擋期始終面臨較大下行壓力，以簡政放權為突破口的改革正在發揮穩增長的作用，而且兼顧長遠更高水平、更可持續發展目標。
抓住一個重點：市場在資源配置中起決定性作用
今年以來，為進一步減少政府定價項目，有關部門陸續根據市場發育程度和競爭狀況，放開了一批具備競爭條件的商品和服務價格。如非公立醫療機構醫療服務價格和電信資費等。
“抓住當前物價水平總體穩定的時間窗口，積極穩妥推進資源性產品和交通、電信、醫藥、醫療服務等價格改革。”--《關于2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》明確提出，凡是能通過市場競爭形成價格的，要堅決交給市場。
據孔涇源介紹，今年還推進了價格形成機制改革，重點完善風電價格政策，研究制定以標桿電價為基礎的天然氣發電價格形成機制，開展輸配電價改革試點，調整水資源費和部分水利工程供水價格。
黨的十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用，是我們黨對中國特色社會主義建設規律認識的一個新突破，是馬克思主義中國化的一個新的成果，標志著社會主義市場經濟發展進入了一個新階段。
“價格是市場經濟最重要的信號和杠桿，要抓住推進價格改革難得的時間窗口，使價格信號更加靈敏準確，才能更好地發揮市場對資源配置的決定性作用。同時，在改革中要兼顧民眾的承受能力。”國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說。
一年多來，經濟體制改革著眼于使市場發揮配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，提升經濟內生動力，極大激發了市場活力。以改革姿態進入新常態的中國經濟，增長質量正在邁上一個新的臺階。
鐵路運輸、郵政業、電信業納入營改增試點范圍；先照后證、注冊資本登記制度改革全面施行，新登記注冊市場主體已逾600萬戶，呈爆發式增長；利率市場化等金融改革繼續推進，鐵路投融資體制改革破冰前行，民營資本設立銀行啟動；農產品、資源性產品、公共服務產品價格形成機制改革繼續深化……
麥卡托基金會中國研究中心主席海爾曼教授說，中國經濟體制改革將有一攬子改革議程同時進行，改革具有一定復雜性。
“中國將轉變外資管理方式，按照內外資監管一致的要求，統一用節能、環保、技術準入等標準，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。這是向準入前國民待遇和負面清單邁出的實質性一步。”發展改革委利用外資和境外投資司巡視員王東說。
同為一個目的：讓發展成果惠及民眾
今年7月，《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》出臺，提出統一城鄉戶口登記制度，全面實施居住證制度……穩步推進義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。
“戶籍制度改革無論對經濟發展還是百姓生活都是重大利好。”中國社科院人口與勞動經濟研究所黨委書記張車偉認為，讓更多進城農民工穩定地生活在城市里，顯然有利于擴大內需，這是推動經濟長期可持續增長的根本性措施。
一切的發展其最終落腳點就是改善民生。正如國務院總理李克強強調的，“我們最在乎的是發展背后的民生。持續改善民生，加強社會建設，也是擴大需求、支撐發展的潛力所在”。
澳大利亞新南威爾士大學中國戰略發展部主任勞里·皮爾斯表示，過去30年，中國讓三四億人擺脫了貧困，在世界范圍內取得了無與倫比的成就，其中經濟體制改革堪稱前所未有，給人啟發。
《關于2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》要求，以保基本、兜底線、促公平為核心，深化教育、文化、醫藥衛生、社會保障、住房保障等領域改革，構建基本民生保障服務體系。
“基本民生保障服務體系，是對以往各項具體惠民生政策的整合，通過制度安排強化為政府責任。今后政府要減少對微觀經濟的干預，加大對基本民生保障的投入，讓城鄉居民普遍享受到基本公共服務。”張立群說。
亞洲開發銀行中國代表處高級經濟學家莊健分析，保基本、兜底線、促公平的思維符合中國國情，民生改善不可能超越經濟發展階段。讓社保安全網實現全覆蓋，讓低收入者生活有基本保障，形成制度安排，并穩步推進收入分配改革，在教育、就業等方面更加注重機會公平，才能讓民眾更好更公平地共享改革發展成果。
當前，中國的消費結構正在升級，住房、汽車、旅游、健康等方面的新消費點不斷出現，人民生活水平的提升反過來又為產業發展提供了更廣闊的空間。
“中國的經濟發展與人民生活水平提高之間已經形成相互促進、互為條件的良性循環關系。”張立群指出，因此，著力保障和改善民生，才是保障市場需求持續增長和經濟持續健康發展的基礎。
來源：新華網
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