中尼自貿協定生效 我國服務貿易和投資首次以負面清單開放

　　《中華人民共和國政府和尼加拉瓜共和國政府自由貿易協定》（以下稱中尼自貿協定）已于1月1日起正式生效。根據中尼自貿協定安排，雙方將在貨物貿易、服務貿易和投資市場準入等領域實現高水平相互開放。

　　據了解，中尼自貿協定是我國首個以負面清單方式開放跨境服務貿易和投資的自貿協定。在貨物貿易方面，雙方將對各自超過95%稅目的產品最終實施零關稅。其中，雙方立即實施零關稅產品占各自總體稅目的比例約為60%。此外，該協定還鼓勵雙方在農業、紡織業、物流、旅游、中小企業等領域開展經濟技術合作。

　　中國銀行海南金融研究院資深研究員王方宏告訴記者，尼加拉瓜是中國的第28個自貿伙伴，也是繼智利、秘魯、哥斯達黎加、厄瓜多爾之后中國在拉美地區的第5個自貿伙伴。2022年7月，中尼兩國啟動該項自貿協定談判。2023年8月31日，中尼自貿協定正式獲得簽署。在雙方分別完成國內生效程序后，今年1月1日中尼自貿協定正式生效。這是推動落實黨的二十大報告提出的“擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡”的最新進展，也標志著中國自由貿易伙伴“朋友圈”的進一步擴大。

　　王方宏認為，中尼自貿協定體現了全方位的高水平開放。從內容來看，不僅包括貨物貿易、服務貿易、投資等傳統領域，還涵蓋數字經濟、知識產權等前沿議題，以及競爭政策、環境與貿易等“邊境后”議題和中小企業、經濟技術合作等內容。而從開放的承諾來看，雙方立即實現零關稅的貨物貿易產品占總體稅目的比例約為60%，雙方最終零關稅產品占總體稅目比例均超過95%。此外，雙方也相互承諾給予彼此服務貿易和投資的市場準入條件不低于各自給予其自貿伙伴的最高水平，并且都在對方關注的領域作出了較高水平的開放承諾。

　　王方宏表示，作為我國首次在自由貿易協定中以負面清單方式作出服務貿易和投資領域的開放承諾，中尼自貿協定在服務貿易和投資領域承諾方式的突破，為我國根據《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的規定在服務貿易領域中從正面清單承諾方式轉為負面清單承諾方式進行了先行探索，也為我國加入CPTPP等負面清單談判提供了經驗。

　　王方宏介紹，我國已經確定了“準入前國民待遇加負面清單”的開放原則，并寫入了《外商投資法》。雖然我國自主公布了全國版、自貿試驗區版、海南自貿港版等多種版本的外商投資準入負面清單，也公布了海南自貿港跨境服務貿易負面清單，但是在我國之前對外簽署的自貿協定中，服務貿易和投資領域均采取正面清單的承諾方式。此次生效的中尼自貿協定是我國在對外簽署的自貿協定中首次在服務貿易和投資領域采取負面清單的承諾方式。該協定采取《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）的模式，將服務貿易和投資放在同一張負面清單中，負面清單的格式也采取與CPTPP等高標準自貿協定相同的格式。這是“穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放”的重要體現。

　　王方宏告訴記者，金融服務是自貿協定的重要內容。中尼自貿協定是繼中韓自貿協定之后第二個有金融服務專章的協定，也是我國首個包含金融服務負面清單的自貿協定。在金融服務負面清單中，中方提出了9條現行的不符措施，覆蓋了銀行、保險、金融資產管理公司、其他銀行業金融機構、資產管理、證券公司、證券投資基金、期貨證券投資咨詢等領域，以及9條可能采取的不符措施，覆蓋跨境貿易、保險經紀、新金融服務、政策性與開發性金融、金融基礎設施及交易場所、金融信息服務、養老金管理機構等領域。（記者 劉禹松）

　　轉自：中國貿易報

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