國務院總理李克強10月29日主持召開國務院常務會議，部署推進消費擴大和升級，促進經濟提質增效，要求重點推進6大領域消費。中國經濟景氣監測中心副主任潘建成接受中國經濟網記者專訪并表示，國家常務會議部署推進消費擴大和升級，促進經濟提質增效的工作是非常及時的，意義也是非常重大的，其核心就是促進整個經濟驅動力的轉換。
投資驅動正在向消費驅動轉變
記者：29日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署推進消費擴大和升級，促進經濟提質增效。這次會議選擇現在召開有什么樣的意義？
潘建成：如何順利進入“新常態”是當前中國經濟發展面臨的最大機遇，同時也是最大挑戰。如何有效突破“三期疊加”的影響，成功實現中國經濟發展方式轉型？這都是目前經濟工作最重要的任務。
在當前中國經濟轉型過程中，一個比較核心的變化就是由過去的投資驅動向消費驅動轉變。過去，經濟增長過多地依賴投資增長，而投資增長波動性比較大，因此經濟增長波動性也隨之增大；消費的波動性相對來說比較平穩，那么經濟增長就會更加平穩。當前，消費驅動力的不斷增強會使整個經濟增長更加平穩，更加有支撐的力量。
而這一點在當前中國經濟轉型的大背景下具有重大的意義。因為投資驅動受到了兩方面因素的制約，一方面是以前過快的投資增長帶來了資源過度消耗和環境嚴重破壞等一系列后果，這是不可持續的；另一方面，工業、制造業等領域的投資增長過快，造成了嚴重的產能過剩，“三期疊加”中有一點就是前期刺激政策消化期，包括過去對投資刺激的政策，由此看來，未來的投資態勢會有一定程度的下滑。
所以，以上兩方面的原因都導致了目前促進消費增長的任務是非常迫切的，常務會議部署推進消費擴大和升級，促進經濟提質增效的工作是非常及時的，意義是非常重大的，其核心就是促進整個經濟驅動力的轉換。
三管齊下拉動消費之根本
記者：本次會議提出三點要求：一是要增加收入，讓群眾“能”消費。二要健全社保體系，讓群眾“敢”消費。三要改善消費環境，讓群眾“愿”消費。政府從三方面比較全面地作出部署的真正內涵是什么？
潘建成：李克強總理從“能”消費、“敢”消費、“愿”消費三個方面部署，抓住了經濟規律，即決定消費的主要因素是收入和消費傾向。或者說，跟過去家電下鄉等短期刺激政策相比，這次整體部署抓住了促消費的根本，是一個長期的、持續的過程，同時也是一個長效機制，對于經濟的促進作用既巨大又深遠。
國家實現消費增長目標主要靠兩方面的因素。首先是收入要實現增長，消費資源要增加，才能有錢消費；其次是要提高消費傾向或者邊際消費傾向，消費傾向是在有收入的前提下有多少錢用來消費，邊際消費傾向是收入中增加的那一部分有多少錢能夠進行消費。
增加收入是本次常務會議比較重視的關鍵點，也是提振消費比較重要的一環。那么首先需要完善收入分配制度改革，從整體面上促進增收。其次要促進中低收入階層人員收入，包括促進農民增收，使得中低收入階層人員收入增長水平至少和經濟發展水平同步，隨后快于經濟增長。
為什么特別強調農民增收呢？增加收入對消費的影響更多的是要增加中低收入階層人員的收入，中低收入階層人員收入增長以后，更多地會將收入用于消費，而高收入階層的基本消費已經飽和，增加的收入更多會用來投資。所以要重視如何增加中低收入階層人員的收入，一方面可以提振消費，另一方面還可以縮小社會收入差距、緩解社會矛盾，一舉兩得。
解決“能”消費的問題主要在于解決收入問題，“敢”消費和“愿”消費則主要跟消費傾向有關系。收入的增加和消費傾向的提高在推動消費方面缺一不可，如果收入增加了，但是人們不愿意進行消費，都用來儲蓄或者投資，那么提振消費的目標依然無從實現。其中敢不敢消費就涉及到社會保障，很多人為什么不敢消費，是因為有后顧之憂，看病怕醫保不夠、養老怕養老金太低、房價太高還要通過儲蓄足夠的錢來買房，所以只有社會保障體系從各個方面得到完善，覆蓋面變廣、變寬，才能讓人們“敢”消費。
此外，“愿”消費還是跟消費傾向有關，很多人往往消費之后，買不到好產品，得不到好服務，受到誠信方面的影響，消費體驗差，就會不愿意再去消費。所以今年召開的四中全會特別提出，要改善消費環境，讓大家吃的放心，用的放心，消費傾向才會提升。
關鍵點在于收入分配制度改革和社會保障體系完善
記者：過去政府也一直將擴大消費作為促進經濟發展的重要動力之一，那么這次會議部署有哪些亮點，有哪些新的關鍵點需要注意？
潘建成：首先是跟過去推動消費的政策有明顯不同。過去擴大消費更加注重產品刺激，出現了家電下鄉、建材下鄉等刺激措施，而這次是從收入和社會保障方面、消費環境等根本方面來推動消費，有本質性的區別。
其次，推動消費的政策跟促進轉型密切地結合了起來。不光要推動消費增長，還要推動經濟轉型，服務性消費的增長明顯會推動服務業的增長，有助于產業結構的調整，既能夠實現經濟可持續發展，同時又可以推進產業結構轉型和升級。
記者：“能”消費、“敢”消費、“愿”消費三個環節中，基于我國國情來講，最關鍵的是哪一環？最為困難的又是哪個環節？
潘建成：李克強總理提出要從“能”消費、“敢”消費、“愿”消費三個方面促進消費擴大升級，這其中最為關鍵的兩個環節，同時也是比較困難的環節，就是盡快推進收入分配制度改革和盡快完善社會保障體系。
收入分配制度改革主要的目的就是完善收入分配，使得老百姓收入增長能夠和經濟增長速度同步。但是今年以來，農村居民收入增長明顯快于經濟增長速度，剔除了物價增長之后，城鎮居民的實際收入增長還是慢于經濟增長速度，以此來看，推動收入分配制度改革，努力使城鄉居民收入增長與經濟增長同步也是一項比較艱巨的任務，也是一個難度比較大的任務，因為除了涉及到方方面面利益的調整，還涉及壟斷行業改革等問題，需要一系列措施作為支撐，所以推動改革既要積極，又要穩妥。
此外，完善社會保障制度也涵蓋很多方面。其中完善醫療保障體系涉及到醫療體制改革，養老保障也越來越受到人們重視，當前，中國人口結構正在發生變化，勞動人口正在減少，老年人數量逐年增加，中國逐漸進入老齡化社會。如何完善養老保障，使得老百姓老有所養、老有所依，城市養老院如何在數量、質量不斷提升，居家養老如何享受更多的公共服務，這都是關鍵的環節，但同時也是比較困難的環節。
轉自：中國經濟網
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業多項經濟指標創新高
