實施多規合一的國土空間規劃

　　自然資源部日前發布數據顯示，截至目前，25個省級國土空間規劃已獲國務院批復；在已批準的省級國土空間規劃省份中，已批準市級總規195個，占全國的55%，已批準縣級總規465個，占全國的21%。

　　國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，同時也是各類開發保護建設活動的基本依據。自然資源部國土空間規劃局副局長苗澤表示，隨著國土空間規劃體系頂層設計基本形成，以及我國首部“多規合一”的國家級國土空間規劃全面實施，全國統一、責權清晰、科學高效的國土空間規劃體系已總體形成。

　　當前，我國土地利用已進入存量階段，國土空間規劃將以前單獨制定實施的主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合統一，對各類要素進行集中協調與配置，被認為是存量階段開展城市更新、鄉村振興與生態建設的重要工具，將進一步提升空間綜合價值、激發發展活力與動能。此外，以“多規合一”為基礎，推動規劃用地“多審合一、多證合一、多驗合一、多測合一”等多項改革，有利于持續改善營商環境。

　　今年以來，國土空間規劃按下“加速鍵”。2月伊始，《長江經濟帶—長江流域國土空間規劃（2021—2035年）》獲批復。作為我國首部經國務院批準的流域性國家級國土空間專項規劃，文件對長江經濟帶及長江流域保護、開發、利用、修復等各類活動進行了總體引導和管控，對形成承載多種功能與區域協調發展的云貴川渝區域、長江中游地區、長江三角洲區域三大主體功能綜合布局具有重要意義。

　　隨后，《關于學習運用“千萬工程”經驗提高村莊規劃編制質量和實效的通知》正式印發。《通知》提到，要明確重點發展村莊，引導人口、產業適度集聚緊湊布局；促進城鄉融合發展，統籌優化縣域產業園區、公共服務設施、基礎設施等空間布局，形成宜居宜業和美鄉村建設的縣域整體優勢。細化村莊規劃編制有了具體指南。

　　3月，全國683個城市城區范圍確定成果正式形成。此前，相關數據主要依靠地方填報，缺少統一標準，容易出現影響城鎮化水平準確性、可靠性、可比性等問題。這次形成的確定成果是首次在統一標準控制下，將全國城區范圍落到了空間位置，將為國土空間規劃實施監測、體檢評估等工作提供重要抓手。

　　隨著數字化高歌猛進，國土空間規劃也在積極探尋數字賦能，穩步推進構建智慧國土空間規劃體系。去年9月，《全國國土空間規劃實施監測網絡建設工作方案（2023—2027年）》出臺，提出要順應新技術革命趨勢，以業務需求為牽引，以智能工具和算法模型為支撐，注重頂層設計和基層探索有機結合，技術創新和制度創新雙輪驅動，加強系統互聯和數據治理，加大資源整合力度，加快建設“可感知、能學習、善治理、自適應”的智慧規劃，提升國土空間治理現代化水平。

　　方案出臺推動試點工作加速推進。目前，長三角生態綠色一體化發展示范區、全國16個省份、29個城市以及1個區縣已有序展開探索。

　　“在已建成的國土空間規劃‘一張圖’實施監督信息系統的基礎上，全國國土空間規劃實施監測網絡建設試點將為數字中國建設提供基礎支撐。”苗澤表示，下一步將從技術支持、立法保障等多方面進一步推進國土空間規劃相關工作。

　　一方面，在區域規劃編制上，加快《京津冀國土空間規劃（2021—2035年）》等多部編制報批，全力做好國家重大戰略實施的空間保障工作；另一方面，國土空間規劃法目前已進入修改完善階段，將抓緊推進報批，爭取早日出臺，用法律法規維護國土空間規劃的嚴肅性、權威性，繪好國土空間規劃“一張圖”。（記者 紀文慧）

　　轉自：經濟日報

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