優化支付服務、提升支付便利性，是近期社會關注的熱點之一。今年3月，國務院辦公廳印發《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》，著力為老年人、外籍來華人員等群體提供更加優質、高效、便捷的支付服務；7月21日發布的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確指出，要“完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度”。
2024年以來，人民銀行各地分行認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署以及總行工作安排，目前已有30個省市出臺優化支付服務具體舉措，各地普遍要求在2024年6月末銀行卡、現金、移動支付便利度提升取得階段性進展。半年度被認為是一個重要的“時間節點”。
持續提升“老”“外”支付服務水平具體成效如何，又有哪些省市遞上了優異的答卷，羊城晚報記者梳理了中國人民銀行各分支機構的相關數據，看看各省市的“成績單”。
持續增長 重點商戶外卡受理覆蓋率超95%
數據顯示，截至目前，全國各省市重點商戶外卡受理覆蓋率基本全部超過95%。換句話說，境外持卡人在境內將不用擔心卡里有錢花不出。
首先，目光投向北上廣深。人民銀行北京分行數據顯示，北京市基于“食、住、行、游、購、娛、醫、學”八類場景，結合來華人員動線軌跡，明確兩批重點商戶約1.8萬戶，全力推動重點商戶開展外卡POS機新增或升級，經各部門、各區與金融行業協同努力，兩批重點商戶清單內有效商戶維薩、萬事達等主要外卡卡種受理覆蓋率達98%。
人民銀行上海分行數據顯示，2024年上半年，上海市各支付服務主體共為外籍來滬人員提供支付服務超2200萬筆、交易金額78億元，同比分別增長了7倍和1.2倍。外卡受理方面，上半年共發生外卡交易超190萬筆、金額35億元，較去年同期分別增長了1.2倍和0.8倍。
廣東省為了給外國游客更好的游覽體驗，截至2024年6月末，在廣東全省轄區共劃定82個重點商圈，涵蓋天河城等重點購物商圈、機場火車站等交通樞紐、長隆等旅游休閑區、外籍人員較多的酒店等，已有2.8萬戶重點商戶支持受理境外銀行卡，覆蓋率達95.3%，其中廣州市可受理境外銀行卡的重點商戶數達2.56萬戶，較2月末增長超5倍，受理占比超98%。
中國人民銀行深圳分行數據顯示，深圳市2024年上半年外籍人員非現金支付交易6680萬筆、87億元，同比分別增長85%、100%。其中，外卡支付環境更完善。深圳近3.8萬商戶可刷外卡，較年初增長31%；上半年外卡刷卡交易49萬筆、12億元，同比分別增長93%、68%。
除此以外，上半年其他省市的成效也十分可觀。羊城晚報記者梳理中國人民銀行多個省級分行的數據發現，貴州省2.68萬商戶可受理外卡，較年初增長50.54%，7779戶境外銀行卡受理重點商戶，外卡受理率達97%。云南怒江劃定重點商戶102個，重點場景境外銀行卡受理改造率達100%，分別覆蓋餐飲30家、酒店40家、3A級景區4個、醫院6家、超市購物17家、旅游景區2家、夜間文化和旅游消費聚集區4家、重點商圈5個。西安市重點商戶外卡受理覆蓋率已超97%，18家重點銀行擁有支持外卡取現ATM機3159臺，全市可提供外幣兌換的銀行網點共510個，支付便利性持續提升。山西省全省重點商戶1.02萬戶，外卡受理率達100%；支持外卡取現的ATM機7098臺，其中17家重點銀行支持外卡取現的ATM機占比96.4%；支持外幣兌換的銀行網點786個。河北省重點商戶數量共計1.2萬余戶，截至6月底，已全部完成外卡受理改造工作。
“一部手機走天下”“外包內用”和“外卡內綁”大增
針對習慣了“一部手機走天下”的外國游客，各省市也早有準備，中國人民銀行持續加強移動支付“外包內用”（境外錢包在境內掃碼付款）和“外卡內綁”（境內移動支付綁定國際銀行卡）宣傳推廣，指導支付寶、財付通向外籍人員加大身份認證簡化、交易限額提升、拓展白名單等便利化舉措的宣傳力度。
記者注意到，數據顯示，多地“外包內用”和“外卡內綁”業務交易筆數、金額大幅增加，有的更增加不止一倍。
今年上半年，廣東省外籍人員移動支付活躍度持續提升，支付寶、微信等“外包內用”和“外卡內綁”業務交易金額21.8億元，二季度交易金額較一季度增長126%，新增服務境外用戶超86萬人次。可受理上述兩套方案的商戶121.4萬戶，累計發生交易金額18.3億元，新加坡、馬來西亞、泰國、韓國等9個國家和地區的12個電子錢包可以直接在境內使用。
上海方面，上半年支付寶、財付通、銀聯國際“外卡內綁”“外包內用”等移動支付業務在滬共計發生交易近1950萬筆、金額23億元，較去年同期分別增長了11.3倍和8.8倍。
深圳方面，從2024年6月數據來看，財付通月交易筆數同比增長超6倍，月交易金額同比增長超4倍。春節前夕推出的“免驗證小額支付方案”為外籍用戶提供簡化綁卡支持，6月份“簡化”綁卡數增長至今年3月份的近10倍。
此外，上半年，江蘇“外卡內綁”“外包內用”累計交易超144萬筆、3.5億元；湖南兩項業務共計114.3萬筆、1.9億元，平均每筆163.2元，交易筆數、交易金額分別是2023年全年的1.7、2.1倍；海南省已經有超7萬名入境人員使用了移動支付，發生交易48.2萬筆，金額7410.79萬元，分別為2023年全年交易量的211.87%、194.74%。西安積極打造國際化友好旅游消費目的地，入境游客“外卡內綁”后，即可跟境內用戶一樣掃碼付款。同時，也可以使用韓國、新加坡、哈薩克斯坦等9個國家和地區的電子錢包，直接掃碼消費。
落實現金兜底 多項舉措“圈粉”外國游客
移動支付雖是大趨勢，但現金支付依舊不可忽視，不會移動支付的老年人、習慣用現金的外國人都是現金支付的主要人群。對此，中國人民銀行組織各地分行開展落實“境外取現”“零鈔取現”“零錢包”等舉措，不少省市積極響應，上半年均取得了不錯的成績。
人民銀行廣東省分行組織銀行定向投放200元、300元等標準化的人民幣現金“零錢包”，至6月末，廣州地區銀行投放數量已超33萬個。廣東省零錢包派發也破百萬，達到114.2萬個。 此外，廣東共有2.1萬臺ATM機支持外卡取現，覆蓋率達71.4%，其中廣州市支持境外銀行卡取現的ATM機近5400臺，覆蓋率達98.6%；可辦理外幣現鈔兌換銀行網點6800余家，其中廣州支持外幣兌換的銀行網點超1800家，實現機場、口岸、星級酒店等重點涉外場景外幣兌換設施全覆蓋和24小時兌換。
除了盯準一線城市，還需把目光轉向其他非一線城市，才能真正看見成績。
“我非常喜歡景德鎮的陶瓷文化，每年都會來這里生活兩個月，也切身感受到支付越來越便利。”這是荷蘭藝術家Marga在面對江西當地媒體時的感慨，在她看來，無論是刷卡、掃碼還是現金支付，多種支付方式的選擇讓她感受到了前所未有的便捷。
今年4月，江西省首臺外幣自助兌換機在景德鎮投入使用。江西省聚焦老年人和外籍來華人員，根據“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”這一思路，全面優化支付服務，17家重點銀行支持外卡取現的ATM機覆蓋率為100%，全省8000余臺ATM機支持外卡取現，累計向各類經營主體發放超27萬個“零錢包”，全省6800多個銀行網點均提供適老化服務，覆蓋率達100%。
安徽省在優化現金使用環境方面也做出諸多努力，全省可支持外卡取現的ATM機達到10446臺，相比2023年底增長68.5%，目前18家重點銀行ATM機外卡取現改造完成率已達到100%，支持外幣兌換的銀行網點數由3月初的1405個增加至1531個。
從數據來看，各省市均依照當地進度積極響應政策。但營造一個開放、包容、多元的支付體系和支付環境，還需要做出哪些改進或者努力？
“支付是經濟金融運行的毛細血管，關系國計民生和國際形象，提高支付便利性和包容性，還要付出更多努力，探索建立起更加長效的體制與機制。”招聯首席研究員董希淼在接受羊城晚報記者采訪時表示，建議采取措施持續提高商戶受理外卡的積極性，引導國際卡組織繼續降低外卡手續費。如今年6月部分國際卡組織將外卡手續費降至1.5%左右，不過只適用于線下POS場景，下一步可將移動支付納入。此外，針對部分地方政府片面支持單一支付工具，給支付便利化、包容性帶來不良影響，董希淼建議，加強對地方保護主義的整治力度。
“從建設全國統一大市場、加快建設金融強國的高度，全面加快推進支付領域互聯互通，營造一個開放、包容、多元的支付體系和支付環境，一視同仁地為境內外各類人群提供更加便捷、安全、豐富的支付服務。如推動支付寶、微信支付實質性互聯互通。”董希淼表示。（記者 戴曼曼 實習生 張雨悅）
轉自：羊城晚報
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