保障房建設今年進度快于去年，提前完成年度任務

　　截至9月底，全國城鎮保障性安居工程已開工720萬套，基本建成470萬套，分別達到年度目標任務的103%和98%，實現投資10700億元，已經提前3個月完成年度任務。

　　這是10月13日，住建部官網對外公布的關于我國保障房建設的最新數字。

　　此前的3年，全國城鎮保障性安居工程累計開工2490萬套，基本建成1577萬套。這意味著，在“十二五”期間，3600萬套保障房的建設任務已經完成89%。

　　與此同時，住建部已經在籌備“十三五”保障房規劃的編制工作。相比于“十二五”，“十三五”期間的保障性住房建設規劃的編制有望進行結構、布局等方面的調整和完善，且更向中低收入群體傾斜。

　　今年進度快于去年同期

　　當“十二五”規劃提出5年建設3600萬套保障房時，該任務能否完成及地方政府如何破解資金、土地難題，曾一度引發爭議。

　　但從目前的進展情況來看，完成這一任務基本沒有懸念，甚至會超過原有目標。

　　為保障2014年保障性安居工程目標任務的完成，從今年7月開始，住建部開展了覆蓋全國各市縣、每個項目的保障性安居工程建設巡查工作。

　　在9月中旬召開的保障性安居工程巡查匯報會上，住建部部長陳政高給地方下達了“硬命令”，要確保完成全年目標任務不動搖，集中研究解決存在的問題，保開工、保建成，未開工的項目9月份必須要全部開工。

　　最終的數據顯示，截至9月底，已開工保障性住房720萬套，達到年度目標任務的103%。

　　對比2013年同期的保障房開工數據來看，今年的進度快于去年同期，總投資量也高于去年同期。2013年，全國計劃新開工城鎮保障性安居工程630萬套，基本建成470萬套。截至當年9月底，開工620萬套，基本建成410萬套，分別達到年度目標任務的98%和87%，完成投資8200億元。

　　此前，住建部的統計數據顯示，2011—2013年底，全國城鎮保障性安居工程累計開工2490萬套，其中棚戶區改造1084萬戶，基本建成1577萬套。再加上2014年開工的720萬套，也就是說，“十二五”期間3600萬套保障房的建設任務已經完成89%，且只差390萬套。

　　陳政高部長在保障性安居工程巡查匯報會上要求，2015年要繼續加大保障性安居工程的建設力度，合理確定建設任務。工礦、林區、墾區棚戶區改造要在摸清底數的基礎上，打一場攻堅戰。

　　住建部副部長陳大衛日前也公開表示，大力推進各類棚戶區改造，2015年棚戶區改造規模不低于今年的470萬戶，林區、墾區的棚改任務力爭基本完成。

　　籌謀“十三五”保障房計劃

　　實際上，完成3600萬套保障房的建設計劃也是決策層去年就傳遞出的信號。

　　去年10月底，中共中央政治局就加快推進住房保障體系和供應體系建設進行了第十次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時指出，“十二五”規劃提出，建設城鎮保障性住房和棚戶區改造住房3600萬套，到2015年全國保障性住房覆蓋面達到20%左右，這是政府對人民做出的承諾，要全力完成。

　　在“十二五”3600萬套保障房有望超額完成之時，住建部已經開始籌備“十三五”住房保障計劃。

　　10月8日，在推進新型城鎮化工作部際聯席會第一次會議上，陳大衛副部長表示，在解決“三個一億人”住房問題方面，要科學制定“十三五”住房保障計劃和年度建設規劃。

　　據了解，對于2016—2020年“十三五”期間保障性安居工程的住房規劃，各地正在進行前期的摸底和籌備工作。

　　10月14日，住建部新聞發言人倪虹透露，到2014年9月底，通過廉租住房、公共租賃住房、棚戶區改造安置住房等實物方式及發放廉租住房租賃補貼的方式，我國已累計解決4000多萬戶城鎮家庭的住房困難。

　　“從抽樣調查情況來看，住房困難戶約占我國城鎮低保家庭總數的四成。”倪虹表示，“未來，我們將繼續把解決城鎮低保家庭等低收入群體的住房困難作為重點，進行優先保障。”

　　以湖南省常德市石門縣為例，該縣在編制保障性住房“十三五”規劃申報前期摸底時亦特別要求，對城鎮低收入、中等偏低收入住房困難家庭，從戶數人口數、住房困難家庭住房面積（人均10平方米以下及11—15平方米的居民）及早做好摸底調查，要將新就業人員、進城務工人員符合申請公共租賃住房的戶數、人數進行摸底統計上報。（紀睿坤）

來源：中華建筑報

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