《國務院關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》（簡稱“外資24條”）已出臺一年多，各部門各地區高度重視，努力推動各項政策舉措落實。
在11月15日商務部召開的外資企業圓桌會議上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激表示，外資24條在行業開放、落實外資國民待遇、要素保障、政府采購、綠電使用、標準制定、知識產權保護、數據跨境流動、人員往來便利、生物制品分段生產、外籍人員津補貼延期等外資企業關注的共性問題上取得了積極進展。近期，商務部牽頭對外資24條落實情況開展了年度評估，外資企業評價積極正面，政策效果總體符合預期。優化營商環境是擴大高水平對外開放的必然要求，中國政府建設市場化、法治化、國際化一流營商環境的決心堅定不移。商務部將堅決貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，堅持以外資企業需求和問題為導向，持續落實好外資24條，并積極研究有利于外資企穩回升的政策。
就在同一日，商務部發布的數據顯示，今年前10個月，全國新設立外商投資企業共46893家，同比增長11.8%；實際使用外資金額6932.1億元，同比下降29.8%，比前9個月降幅收窄0.6個百分點，也是連續第二個月降幅收窄。同時，新設外資企業數量也保持較快增長，超過4.6萬家，其中10月當月同比增長15.8%。
“好音長引鳳來棲”，從打造“投資中國”品牌到加強服務保障，再到放寬外資準入，中國政府持續優化營商環境動作不斷、決心未改，外資來源地更加多元。部分發達經濟體對華投資持續增長，如前10個月，德國、澳大利亞、新加坡、瑞士對華投資分別同比增長7.5%、6%、4.4%和1.1%，東盟對華投資同比增長6.2%，沙特阿拉伯對華投資同比增長102%。
為外資提供更廣闊的發展空間
11月1日，《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2024年版）》正式施行，全國外資準入負面清單限制措施由31條壓減至29條，其中制造業領域外資準入限制措施實現“清零”。自2013年第一份外資準入負面清單發布以來，負面清單的每一次“減法”都是高水平開放的“加法”。
特別是2017年至2021年連續5年的修訂，全國和自貿試驗區外資準入負面清單的限制措施分別由93條、122條縮減至31條、27條，在制造業、采礦業、農業、金融業等領域推出了一系列重大開放措施，其中自貿試驗區外資準入負面清單制造業領域限制措施已于2021年率先實現“清零”。
相比2021年版，2024年版全國外資準入負面清單刪除了制造業領域僅剩的2條限制措施，一是出版物印刷須由中方控股，二是“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”。本次修訂后，制造業領域外資準入限制措施全面取消。
“出臺新版外資準入負面清單是擴大高水平對外開放的重要舉措，將有利于增加高質量產品和服務供給，促進國內市場良性競爭，也將為跨國公司在中國發展提供更廣闊空間，促進國際合作、互利共贏。”國家發展改革委相關負責人表示，全面取消制造業領域外資準入限制措施，充分彰顯了中國擴大國際合作的積極意愿和支持經濟全球化的鮮明態度。中國將依托自身超大規模市場優勢，支持中外企業交流合作，推動制造業向高端化、智能化、綠色化發展。與此同時，擴大服務業對外開放將有助于提升服務業多元化供給能力，相關行業主管部門將創新方式放寬服務業外資準入，并持續優化外資促進政策，推動服務業擴大開放，努力實現外資不僅可以“進得來”，而且能夠“發展好”。
記者了解到，目前，《鼓勵外商投資產業目錄》修訂工作正在進行，相關部門不僅擬擴大鼓勵條目，引導外資更多投向高技術領域以及中西部和東北地區，還將繼續增加服務業條目，引導更多外資投向服務業。
擴大開放試點推動更多項目落地
政策落地有聲，企業發展充滿希冀。11月15日，默克檢測（上海）有限公司、上海藥明巨諾生物科技有限公司、原啟生物科技（上海）有限責任公司、芳拓生物科技（上海）有限公司、星奕昂 (上海) 生物科技有限公司、上海歐陸檢測有限公司6家外商投資企業在上海張江完成了細胞和基因外商投資企業營業執照經營范圍變更工作。醫療領域擴大開放試點中允許外商投資企業從事人體干細胞、基因診斷與治療技術開發和技術應用得以在上海落地。
默克生命科學生物醫藥檢測服務生物醫藥運營亞太區負責人陶菊紅表示，此次經營范圍變更后，公司將與細胞基因藥物企業開展檢測業務。同時，默克可將一些全球先進的技術進行本地化應用，在上海自貿試驗區更好地參與前沿生物技術的創新，也可以更好地服務于中國生物醫藥開發生產對于檢測的需求，推動公司業務發展。
看著全新營業執照上，經營范圍增加了“人體干細胞技術開發和應用；基因診斷與治療技術開發”，星奕昂 (上海) 生物科技有限公司總裁執行助理陳莉直言，此前，人體干細胞、基因診斷與治療技術開發和技術應用長期在負面清單上，如今，更多企業能夠引進大量的外資以及人才、技術等資源，將推動國內細胞與基因治療產業的發展。
擴大開放試點的領域不只是醫療。近日，工業和信息化部召開增值電信業務擴大對外開放試點工作座談會，并發放開展試點復文。據悉，商務部將繼續配合工業和信息化部做好試點實施方案落實工作，指導地方商務主管部門主動靠前服務，做好投資保障，推動引進一批外資項目落地。（記者 晏瀾菲）
轉自：國際商報
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