加快發展服務貿易已成為中國擴大高水平對外開放、培育外貿發展新動能的必然要求。
今年以來，中國服務貿易繼續保持快速增長態勢。商務部發布的數據顯示，1—10月，中國服務進出口總額61255.8億元，同比增長14.6%。其中，出口25449.1億元，增長16.6%；進口35806.7億元，增長13.2%；服務貿易逆差10357.6億元。
這與中國創新提升服務貿易，以高水平開放推動服務貿易高質量發展，加快建設貿易強國所出臺的各項政策和采取的一系列舉措密不可分。
推動服務貿易制度型開放是中國服務貿易發展的首要方面。今年9月，國務院辦公廳發布的《關于以高水平開放推動服務貿易高質量發展的意見》提出，推動服務貿易制度型開放，并指出，建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，發揮對外開放平臺引領作用，加強規則對接和規制協調，提升服務貿易標準化水平。
這無疑為中國服務貿易制度型開放指明了方向。
在回顧即將收官的2024年時，商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊表示，今年以來，中國在服務貿易制度型開放方面采取了一系列積極舉措并取得了顯著成果，主要表現在五個方面，即負面清單開放模式有新突破、試點平臺自主開放有新舉措、重點行業開放取得新成果、人員和數據等要素領域單邊開放有新進展、服務貿易相關的協議開放邁出新步伐。
全面實施跨境服務貿易負面清單，建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，有序推進跨境服務貿易梯度開放，是中國穩步擴大服務貿易制度型開放的重要抓手。
今年3月，中國發布全國版和自貿試驗區版跨境服務貿易負面清單，將所有跨境服務貿易的限制性措施列在一張清單上，擴大了市場準入，優化了營商環境。“這標志著中國服務貿易四種模式全部實現以負面清單方式開放，在開放模式上實現與世界接軌。”李俊說。
今年7月，國務院同意在沈陽市等6個試點城市暫時調整實施《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《旅行社條例》《娛樂場所管理條例》《營業性演出管理條例》《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》的有關規定，提高了相關服務領域的開放水平。在自貿試驗區層面，上海等自貿試驗區對接國際高標準制度型開放持續深入推進，取得不少復制推廣經驗。
在重點行業開放成果顯著。李俊舉例道，在增值電信開放方面，今年4月，中國在北京等地開展增值電信業務擴大開放試點，取消互聯網數據中心（IDC）、內容分發網絡（CDN）、互聯網接入服務（ISP）、在線數據處理與交易處理等業務的外資股比限制，為外資企業進入中國數據處理和云服務市場打開了空間。在醫療開放方面，今年9月，中國相關部門發布通知，在北京、上海、廣東自由貿易試驗區和海南自由貿易港允許外商投資企業從事人體干細胞、基因診斷與治療技術開發和技術應用，允許在北京等9個城市設立外商獨資醫院（中醫類除外，不含并購公立醫院）。這為引進國外先進醫療技術、管理經驗，不斷豐富國內優質醫療服務供給創造了條件。
人員和數據等要素領域單邊開放是中國服務貿易制度型開放方面的一大亮點。
國家移民管理局公布的數據顯示，今年前11個月，全國各口岸通過免簽入境外國人1744.6萬人次，同比增長123.3%。尤其是72/144小時過境免簽政策在境內外廣受歡迎，適用此政策來華外國人數量同比上升132.9%。
在人員出入境方面，自12月17日起，中國將過境免簽外國人在境內停留時間由原72小時和144小時均延長為240小時（10天），同時新增21個口岸為過境免簽人員入出境口岸，并進一步擴大停留活動區域。這為中國吸引外國人來華旅游觀光、經商訪問提供了極大便利，有利于中國擴大旅行服務出口，減少旅行服務貿易逆差。
隨著跨境數據流動的大規模增長，數字產品服務、數字平臺服務成為服務貿易的重要標的，賦能傳統服務貿易不斷創造新的經濟價值。國際知名咨詢機構預測，到2025年，全球數據流動對經濟增長的貢獻將達到11萬億美元。
在此方面，今年3月，國家互聯網信息辦公室發布的《促進和規范數據跨境流動規定》明確，在國際貿易、跨境運輸、學術合作、跨國生產制造和市場營銷等活動中產生的非重要數據允許自由跨境流動，同時授權地方自由貿易試驗區自行制定數據跨境流動負面清單。目前天津等地已發布數據出境負面清單，為相關企業營造了更加自由便利的數字貿易營商環境。
此外，今年以來，中國不斷深化多雙邊和區域服務貿易合作，加快落實RCEP有關服務貿易開放承諾，積極推進加入CPTPP和DEPA協定談判。例如今年10月，內地與香港和澳門分別簽署CEPA服務貿易的修訂協定，放寬了港澳對內地在金融、專業服務、數據跨境服務等方面的市場準入和限制措施，內地與港澳服務貿易自由化便利化進入到新水平。（記者 孟妮）
轉自：國際商報
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