截至2024年6月末，政府投資基金數量超2000只，管理規模約4.5萬億元。前三季度，前5名投資機構中，有3家為國資機構
指導意見適時推出，對化解政府投資基金高速發展過程中積累的多重問題，提供了自上而下的“解題思路”
國務院辦公廳近日印發《關于促進政府投資基金高質量發展的指導意見》（下稱“指導意見”），提出7方面25條措施，旨在構建更加科學高效的政府投資基金管理體系，促進政府投資基金高質量發展。這份政府投資基金頂層設計規劃大大提振了創投行業信心。
近年來，在一些成功案例的示范帶動下，政府投資基金成為各地政府的標配工具，已形成超4萬億元規模資金量。在業內人士看來，指導意見適時推出，對化解政府投資基金高速發展過程中積累的多重問題，提供了自上而下的“解題思路”。
化解發展問題
10余年來，政府投資基金遍地開花。多地相繼設立百億元級乃至千億元級政府投資基金，部分區縣、甚至個別街道鄉鎮也開始設立政府投資基金。截至2024年6月末，政府投資基金數量超2000只，管理規模約4.5萬億元。
政府投資基金高歌猛進。尤其是創投行業，越來越依賴政府投資基金出資。IT桔子數據顯示，2024年，投融資市場中擁有中央和地方國資背景的投資機構成為主流投資方。前三季度，前5名投資機構中，有3家為國資機構。其中，深創投出手投資20次，中金資本出手投資14次，山東財金集團出手投資11次。
整體來看，政府投資基金在撬動社會資本、彌補市場缺陷、促進科技創新、推動產業升級等方面發揮了積極作用。不過，政府投資基金也面臨成長的煩惱，存在定位和投向高度重疊、撬動社會資金有限，以及引導作用不佳等問題。
東方富海董事長陳瑋說，指導意見對化解政府投資基金高速發展過程中積累的各類問題，形成了自上而下的“解題思路”。
實施分類管理
指導意見提出，政府投資基金應明確基金定位，聚焦重大戰略、重點領域和市場不能充分發揮作用的薄弱環節，吸引帶動更多社會資本，支持現代化產業體系建設，加快培育發展新質生產力。
針對不同類型基金，實行差異化管理機制。指導意見提出，對創業投資類基金可適當提高政府出資比例、放寬基金存續期要求、延長基金績效評價周期；對產業投資類基金，則應根據產業類型、階段、分布特點合理設置管理要求，突出支持重點。
民革中央經濟委員會副主任、全國政協委員何杰說，指導意見明確了中央政府和地方政府在推動科技創新、引導新興產業發展、培育新質生產力方面的職責分工，對于基礎研究、原始創新、“卡脖子”技術攻關等領域，能更好地發揮新型舉國體制優勢，提供專項資金統一組織實施，避免重復投入。
指導意見提出，規范政府投資基金運作管理，強調政府投資基金與民營機構進行錯位競爭，防止與民爭利，回歸政府投資基金的定位，溯本歸源。陳瑋說，這一提法，有利于營造良好的基金生態。
解決運作堵點
為解決基金管理人不敢投、不敢退、怕擔責等問題，指導意見明確建立健全容錯機制，從頂層制度層面為基金及管理機構“松綁”。
指導意見提出：不以招商引資為目的設立政府投資基金，鼓勵取消政府投資基金及管理人注冊地限制；優化政府出資比例調整機制，鼓勵降低或取消返投比例；從三方面優化退出機制，提出政府出資退出時，應按照章程或合伙協議約定的條件退出，鼓勵發展S基金、并購基金等。
“這有利于優化基金發展環境。”中信建投證券非銀行金融及金融科技首席分析師趙然說，上述政策一方面能凈化市場動機，落實統一大市場要求；另一方面，有利于破除地域壁壘，激發市場活力，提振投資信心，護航基金穩健長效發展。
何杰還說，優化政府投資基金的評價和考核機制，從產業培育導入、社會資本撬動、投資退出“再循環”等多角度綜合衡量，系統性構建政府投資基金的績效評價體系，有利于推動政府投資基金真正成為耐心資本的引導者、踐行者。(記者 何漪)
轉自：上海證券報
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
