吸引和利用外資一直是中國對外開放基本國策的重要組成部分，該領域的發展情況亦備受各方矚目。加大引資穩資力度對推動中國經濟發展有哪些積極影響？當前中國吸引和利用外資的形勢如何？在2月20日國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部相關負責人逐一作出回應。
外資發揮舉足輕重的作用
數據顯示，截至2024年年底，外商累計在華投資設立的企業超過123.9萬家，實際使用外資20.6萬億元。“中國通過積極吸引和利用外資引進資金、先進技術和管理經驗，推動各地經濟發展、稅收增加，提供了大量的就業崗位，提升了居民生活水平，豐富了商品和服務供給。”商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激表示。
“外資是中國改革開放的見證者、貢獻者，也是獲益者。”凌激說，在華的外資企業貢獻了近7%的就業，1/7的稅收、約1/3的進出口、1/2的機電產品和高新技術產品的出口，既是國內大循環的重要組成部分，也是聯通國內國際雙循環的橋梁紐帶。截至目前，外商在華投資已覆蓋了20個行業門類、115個行業大類；在制造業領域，有31個大類和548個小類都有外商投資。中國作為唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，外資發揮了舉足輕重的作用。而且，外資企業通過其供應鏈帶動了資本、技術、原材料、產品、服務等跨境流動，使中國深度參與全球產業分工與合作，有助于打造更加開放、富有韌性的產業鏈和供應鏈。
“外資企業已成為中國科技創新體系的重要組成部分。”凌激說，中國國家統計局發布的數據顯示，2013-2023年，中國規模以上外資工業企業研發人員全時當量從每年62.9萬人增加到83.8萬人，增長33.2%；研發投入從2015.1億元增加到3757.6億元，增長86.4%；有效發明專利數從7.5萬件增加到32.7萬件，增長336%。
穩外資依然具備堅實基礎
商務部2月19日發布的數據顯示，今年1月份，全國新設立外商投資企業4229家，同比下降7.8%；實際使用外資金額975.9億元，同比下降13.4%，環比增長27.5%。
談及實際使用外資金額同比下降的原因，凌激表示，當前全球跨境投資比較低迷，全球經濟復蘇緩慢，至今尚未達到疫情前的水平，特別是發達經濟體的經濟增長動力不足，全球跨境直接投資尚未走出低谷。今年1月份聯合國貿發會議發布的《全球投資趨勢監測報告》顯示，流入發展中國家的FDI已經連續兩年出現下降。
“我們面臨的外部環境依然嚴峻復雜。地緣政治沖突加劇，單邊主義、保護主義明顯上升，這對中國吸引外資產生不可低估的影響。”凌激表示，此外，受到國內相關產業發展變化等諸多因素影響，一部分跨國公司主動調整投資布局，例如中國汽車制造業、機械制造業、服裝業等行業的引資規模出現不同程度的下降。
凌激亦對今年1月吸引外資數據呈現的亮點進行了分析。他表示，一是實際利用外資環比增長。今年1月份實際使用外資金額比去年12月份增長27.5%，環比上升。二是引資產業結構持續優化，制造業和高技術制造業實際使用外資占比較2024年年底分別提高2.6和0.8個百分點。醫藥制造業和科技成果轉化服務業實際使用外資分別增長68.4%和23.9%。三是引資的來源地更加多元化。英國、韓國、荷蘭、日本對華投資均實現兩位數增長，共建“一帶一路”國家對華投資增長較快。
凌激說，近期注意到，中國美國商會發布的《2025年中國商務環境調查報告》顯示，近70%的消費行業受訪企業預計2025年將增加在華投資；中國英國商會發布的商業信心調查報告顯示，76%的受訪企業表示將維持當前的投資水平或增加投資；中國德國商會的報告顯示，92%的受訪企業計劃繼續在華開展運營，超過一半的企業計劃在未來兩年增加投資。“這些數據都體現了跨國公司持續投資中國、深耕中國的意愿和信心。同時，從中國國家統計局發布的數據來看，2024年全國規上工業企業利潤為5.4%，規上外資工業企業利潤為6.6%，外資企業高出1.2個百分點。”
在華投資的外企總數仍在增加
會上，在回應外資企業產能轉移相關提問時，商務部外國投資管理司司長朱冰表示，部分跨國公司正在調整在華投資規模和業務，主要有幾種類型：一是勞動密集型企業有一些梯度轉移。隨著中國勞動力成本的上升，一些成本敏感型企業、勞動密集型企業根據發展戰略和各國比較優勢，在全球范圍內調整布局、轉移產能。二是投資轉型升級。不少外資企業順應中國產業升級趨勢，積極調整在華投資布局。比如，一些企業關閉手機、家電、電腦等生產線，取而代之的是新型顯示、新能源電池等高技術產品的生產線，并擴大在華研發中心的投資，這是產業的升級換代。三是分散投資。一些企業受到地緣政治等因素影響，開始將一些新增的投資分散到其他國家。朱冰進一步表示，中國市場是全球第二大消費市場，其市場規模正穩步擴大，消費也在持續升級，產品和服務更新迭代速度很快，包括外資企業在內的各類經營主體根據中國市場情況、自身經營發展戰略和各國的比較優勢調整投資布局，屬于市場經濟的正常現象。
“總體來看，中國市場對外資保持了較強的吸引力。”朱冰說道，據商務部統計，截至2023年年底，中國的存量外資企業數量為46.5萬家，比2019年增加了4.6萬家。2024年中國又新設了外資企業5.9萬家，同比增長9.9%。“跨國公司雖然有進有出，但在華投資的外國企業總體數量還在增加。此外，外資企業也向我們反映，中國市場的巨大商機和科創活力始終是跨國公司的優先選項。”
朱冰稱，當前，中國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，隨著新出臺的外資政策落地見效，中國市場對外資的“磁吸力”還會更強。“中國營商環境持續改善，歡迎各國投資者繼續加大在華投資力度，帶來更多有競爭力的新產品、新服務，積極參與中國新發展格局的構建，共享中國發展的機遇。”(記者 邵志媛)
轉自：國際商報
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