首超千億美元，我國對外投資進入高速發展期

　　從單純“引進來”到“引進來”與“走出去”并重，中國已成功反客為主，成為了資本的“主人”。日前，商務部、國家統計局、國家外匯管理局聯合發布的《2013年度中國對外直接投資統計公報》（以下簡稱《公報》）顯示，2013年中國對外直接投資流量首次突破千億美元，達到1078.4億美元，連續兩年坐穩全球第三大對外投資國。

　　業內普遍認為，1078億美元，絕不僅僅是數量的突破，更是質的飛躍，標志著我國正從“商品出口”轉向“資本出口”，過去主要依靠出口和引資的格局將發生重大改變。

　　聯想到前不久商務部發布了新修訂的《境外投資管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確對境外投資實施備案為主、核準為輔的管理方式，還企業對外投資的自主權。可以預見，今后一段時期，我國對外投資將進入一個關鍵而又高速的發展階段。

　　清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵預計，2025年中國對外直接投資規模或將趕超美國，成為世界第一大投資國。

　　躋身千億俱樂部

　　《公報》顯示，在2013年全球外國直接投資流出流量較上年增長1.4%的背景下，中國對外直接投資流量創下1078.4億美元的歷史新高，同比增長22.8%，連續兩年位列全球三大對外投資國之列。從2002年的27億美元到去年的1078億美元，中國對外直接投資過去11年間的年均增速高達39.8%。

　　同時，我國對外投資存量的全球排名也上升兩位，投資覆蓋國家和地區范圍進一步擴大。截至2013年底，中國1.53萬家境內投資者在國外設立2.54萬家對外直接投資企業，分布在全球184個國家地區，較上年增加5個；中國對外直接投資累計凈額超過6604億美元，全球排名由第13位升至第11位。

　　以2013年為例，除對歐洲地區投資下滑外，去年我國對其他地區投資均不同程度地增長。去年全年，中國對歐洲投資59.5億美元，同比下降15.4%；對拉丁美洲、大洋洲、非洲、亞洲投資分別增長132.7%、51.6%、33.9%、16.7%；對北美洲投資微增0.4%。

　　根據《公報》，截至2013年底，租賃和商務服務業、金融業、采礦業、批發和零售業、制造業，五大行業累計投資存量達到5486億美元，占中國對外直接投資存量總額的83%，當年流量占比也超過八成。

　　值得一提的是，近年來我國對外并購也日益呈現多元化趨勢。2013年，中國企業共實施對外投資并購項目424個，實際交易金額529億美元，其中直接投資337.9億美元，占64%；境外融資191.1億美元，占36%。中國海洋石油總公司148億美元收購加拿大尼克森公司100%股權項目，創迄今中國企業海外并購金額之最。

　　業內專家指出，在中國經濟進入新常態的背景下，我國正從“商品出口”向“資本出口”轉變，過去主要依靠出口和引資的格局將發生重大改變，對外投資有望成為中國經濟增長的重要推動力。中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立則預計，未來幾年中國有望成為資本凈輸出國。

　　商務部的最新統計數據顯示，今年1～8月，我國累計實現非金融類對外直接投資651.7億美元，同比增長15.3%，其中8月當月對外直接投資增長112%。

　　讓企業成為投資主體

　　近年來中國一直是對外投資大國，但是企業和個人的感受似乎并不明顯。在李稻葵看來，這是因為政府替代了我們的投資，把外匯儲備不斷地配置到國外資產當中，而這些資產不是公司的股票，更多的是固定收益或者債券類資產，也包括國債。

　　從數據上看，截至2013年底，在非金融類對外直接投資5434億美元的存量中，國有企業占55.2%，超過一半，非國有企業占比44.8%，較上年提升4.6個百分點。2013年,非金融類對外直接投資流量927.4億美元,其中國有企業占43.9%；有限責任公司占42.2%，股份有限公司占6.2%，股份合作企業占2.2%，私營企業占2%，外商投資企業占1.3%，其他占2.2%。

　　這組數據意味著，在我國對外投資結構上，政府決策和國企投資仍然占據很大比例，其他所有制企業對外投資的主體地位仍需進一步確立。

　　李稻葵提醒中國企業，比投資數量更重要的是投資的質量。“在美國大規模對外投資的背后，是一個個企業和資本的力量，美國的跨國公司在全球范圍內復制自己的商業模式，進而實現對全球經濟的控制；而中國企業的對外投資更像吃‘補藥’，國內缺什么就補什么。”

　　由此可見，提高中國對外投資的質量，讓不同類型企業都成為對外投資的主體是一個先決條件，而中國企業也需要通過對外投資獲得新的商業模式和新的技術。

　　好消息是，商務部新修訂的《境外投資管理辦法》將于10月6日起正式施行。《辦法》明確，我國將對境外投資實施備案為主、核準為輔的管理方式，其中，備案占99%，核準的部分僅占1%，并且主要針對我國企業對敏感國家和地區、敏感行業的投資。

　　商務部對外投資和經濟合作司副司長方蔚表示，新《辦法》將還給企業對外投資的自主權，是一種根本性變革，體現了一個開放型政府在境外投資方面的根本性轉變。

　　更高效地“走出去”

　　面對艱難復蘇的世界經濟和錯綜復雜的地域政治格局，企業對外投資也充滿了各種不可預知的風險，如何更有效率地“走出去”無疑成為提升我國對外投資質量的重要一環。

　　《辦法》提出，企業應當客觀評估自身條件、能力，深入研究投資目的地投資環境，積極穩妥開展境外投資，注意防范風險。同時，企業對外投資還要履行相應的社會責任，包括對當地法律、民生、環境、勞工、文化等方面的尊重和遵守。

　　李稻葵建議，企業“走出去”，更要高度關注除商業之外的其他因素，這些因素往往是阻礙中國企業腳步的重要制約因素。例如，當地新政府上任后法律法規可能出現的新變化，此外，勞工關系也非常重要，一旦處理不好，很有可能成為致命的失誤。

　　原國家外經貿部副部長龍永圖則公開表示，中國要培育自己的跨國公司，使企業在“走出去”過程中擁有全球影響力和競爭力。“跨國公司是參與全球化的載體，一個國家有多少成功的跨國公司，將決定這個國家參與國際化的深度和廣度。”

　　并且，國家政策層面也在為企業“走出去”提供最大的便利。我國對境外投資實施備案制之后，將顯著改變過去審批流程冗長的局面，投資便利化程度大幅提升，符合條件的企業最短三天時間就可以順利通過。此外，在對境外投資范圍的規定上也更具開放性，通過引入負面清單管理模式，僅僅列出不能投資的領域，從而真正實現了“法無禁止即可為”的狀態。（本報記者 宋斌斌）

來源：中國工業報

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