此前曾有7年未作變動的政府投資目錄，在過去不到一年內兩次“刷新”修訂。
昨日召開的國務院常務會議決定再次修訂政府核準的投資項目目錄。去年12月中旬，國務院剛公布了《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》。
《第一財經日報》記者統計，去年底發布的2013年目錄共取消、下放和轉移49項核準權限，其中，取消核準改為備案19項、下放地方政府核準20項、轉由國務院行業管理部門核準10項。目錄修訂后，需報中央管理層面核準的項目數量將減少約60%。
昨日會議表示，目錄經此次修訂后，中央層面政府核準的投資事項將比2013年減少40%。業內人士稱投資改革力度和密度都超出預期。
國家發改委人士昨日告訴本報記者，新版目錄本來是計劃2015年再進行修訂的，但隨著簡政放權和投融資體制改革的深化，國務院要求將目錄修訂提到今年。發改委今年5月啟動了有關工作，9月前已經上報國務院。
該人士表示，高層非常重視投資目錄的修訂進度，整個過程非常迅速。
新版投資目錄將遵循三項原則：一是進一步縮減核準范圍，對市場競爭充分、企業能自我調節、可以用經濟和法律手段有效調控的項目，由核準改為備案；二是進一步下放核準權限，對現階段仍需核準的項目，明確中央部門和地方責任；三是進一步完善監管，下放的核準事項由地方政府按國家規劃進行核準，并落實“各負其責、依法監管”要求，建立完善縱橫聯動協管機制。
具體改革內容上，基礎建設方面仍將是重點。會議決定，對城市道路、供水、化肥等15類項目取消核準，改為備案，并運用產業、用地、環保等相關政策和技術標準等手段，提高管理科學性和有效性。向地方政府全部或部分下放通用機場、非跨境跨省電網等23類項目核準權限。
記者梳理發現，去年發布的2013年版目錄較過去的舊版本變動最大的就是基建領域。不僅取消了對企業投資擴建民用機場項目的核準，還下放了城市快速軌道交通項目、郵政項目和部分鐵路、公路、橋梁、隧道、集裝箱專用碼頭、煤炭礦石油氣專用泊位等項目的核準權限。
有關人士分析稱，從宏觀政策走向看，放寬基建準入將會是大方向。與此同時，預計將繼續收緊部分產能過剩的行業，這是調節產業的有效手段。
此外，外商投資和境外投資領域也值得關注。2013年版目錄將過去一律實行核準制改為區別不同情況實行核準制或者備案制。
昨日會議表示，新版目錄除少數另有規定外，境外投資項目一律取消核準。
對于密集修訂投資目錄，會議表示，今年再作修訂，對于更好實現企業自主投資、更好適應地方發展需要、更好釋放投資巨大潛力、抓好有效投資這一促進發展的關鍵環節，為各類主體創新創業提供更為廣闊的舞臺，具有重要意義，也有利于減少權力尋租空間，防止腐敗。
值得注意的是，在這次目錄的修訂中，國務院特別強調了堅持放管并重，加強后續監管。
會議提出要依托投資項目在線審批監管平臺，結合企業信用信息公示系統，建立投資項目建設信息報告和企業信用檔案制度，并向社會公開有關信息。要同步下移監管與核準、備案權限，地方政府和有關部門要認真履行職責，依法查處違法違規行為。用有效的“放”和“管”營造公平競爭的市場環境，激發有效投資和創業的蓬勃活力。
會議還聽取了國有重點大型企業監事會對中央企業監督檢查情況的匯報。會議強調，下一步，監事會要創新監督形式，進一步提高監督的針對性、有效性，探索推進國有企業財務預算等重大信息公開，參照有關監督機構及上市公司監事會信息披露的做法，采取適當方式，公開監事會對中央企業監督檢查情況。
來源：第一財經日報
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