種種跡象表明，制造業和服務業分化趨勢正在加大。
23日公布的匯豐PMI初值顯示，中國9月制造業PMI雖然小幅回升至50.5，但就業分項指數初值下滑至46.9。而中國8月匯豐服務業PMI升至54.1，創17個月最高，顯示中國服務業的擴張跡象。
其實，制造業和服務業之間的界限，并不那么明顯。傳統制造業尋找新盈利點，需要服務業的支持，制造業發展到一定程度，在轉型升級中衍生出對服務業的需求。《每日經濟新聞》記者分別選取服務業和制造業兩類企業進行綜合對比，并分析兩類企業對現階段就業的拉動情況。結果表明，相較大部分制造業企業，一些服務業企業正在逆勢高增長，在一定程度上緩解了現階段調結構造成的就業壓力，這預示著中國調結構正在向預期方向發展。
9月23日，匯豐公布的中國9月制造業就業分項指數初值下滑至46.9，創2009年2月以來最低水平。與此同時，服務提供商卻表示其用工人數正處于適度擴張中。匯豐銀行對此表示，從整個制造業和服務業部門來看，就業率呈現兩極化趨勢。
官方和經濟學家認為，當前中國服務業對經濟最顯著的貢獻在于對就業的拉動，服務業的快速發展吸收了大量新增就業。
“現階段中國發展服務業最根本的目標就是吸納就業。”中國物流和采購聯合會副會長蔡進對 《每日經濟新聞》記者表示，服務業的發展能夠緩解由于調結構所帶來的就業壓力。
從這一層面比較近期制造業與服務業PMI數據不難發現，中國的結構轉型正在向預期的方向發展。
制造業：吸納就業空間收縮
《每日經濟新聞》記者通過數據分析及實際案例發現，依靠制造業解決新增就業問題的空間正在逐漸縮減。
根據人社部公布的數據，第二產業就業人員所占比重在2013年出現縮減趨勢，占比30.2%，較上一年下降0.2個百分點。而在此前的3年里，該數據還保持著年均近1%的增長幅度。
業內專家將制造業吸納就業空間縮減的原因首先歸結于產能過剩造成的經濟結構調整。蔡進告訴記者，制造業正處在產業調整關鍵期，特別是一些原材料行業，在去產能化的過程中自然會造成就業壓力。從目前公布的指數看，制造業在經濟結構調整過程中確實出現了之前各界比較擔心的就業壓力。
以煤炭大省山西為例，山西省某煤焦企業員工告訴記者，該企業曾經擁有員工500多名，年產一級冶金焦碳40萬噸，但由于今年煤炭市場的持續低迷，該企業已經處于停產狀態。“現在員工基本全部離崗，廠子里只有幾名留守人員。”很多離職員工后來轉向就職于餐飲、租賃、家政等服務業企業。
除上述原因外，影響制造業企業用工量的因素還有中國人口紅利趨向消失和勞動力成本上漲。《每日經濟新聞》記者在對河北、甘肅兩地制造業企業用工情況的調查中發現，越來越多的企業正面臨“招工難”。河北白溝某服裝加工廠負責人對記者坦言，“我們現在最大的經營困難就是招不到足夠的工人。”
北京大學國家發展研究院教授張曉波對記者分析，勞動力成本的上漲會迫使企業研制新技術，提高產品的附加值，因此現在很多地方出現機器代替人力的情況。
“越來越多的人力被機器所替代，也就意味著，制造業所創造的新增就業崗位會縮減。”中國就業促進會副會長陳宇說，制造業的發展趨勢是“減員增效”，制造業新增就業崗位已經受到機械化的沖擊。
按照國外一些經濟學家的研究，制造業解決的就業人口占全部就業人口的“天花板”為23%，而中國在2010年就已經達到這個比例。因此，決策層開始將大力發展服務業作為解決當下就業壓力的重要途徑。
不過需要說明的是，雖然一些制造業企業目前面臨較大就業壓力，但其中的高新技術制造產業用工需求依舊比較旺盛，但毋庸置疑，高新技術制造產業對從業人員的素質要求也相對較高。
服務業：就業形態趨多
決策層認為，今年就業總體態勢平穩，得益于包括服務業在內的第三產業創造出的新增就業崗位。8月匯豐服務業PMI分項指數顯示，服務業和制造業就業指數出現分化。匯豐銀行表示，“商品制造商用工人數連續第十個月緩步下跌，服務提供商卻表示其用工人數正處于適度擴張中。”
事實上，包括服務業在內的第三產業就業人數在2013年開始出現“非常態”增長。《每日經濟新聞》記者通過人社部公布的《近五年全國就業人員產業構成情況》發現，2013年第三產業就業人員接近3億人，占據全國就業總人數的38.5%，比第二產業高出8.4個百分點。以此計算，截至2013年底，第三產業從業人員已經超過第二產業6500萬人。
多位接受采訪的專家都對記者表示，第三產業占比還將繼續增加。專家作出這一判斷的依據是：一方面，服務業的快速發展和規模的擴張創造了更多的工作崗位；另外更重要的因素是，服務業本身吸納就業的能力強于制造業。
中國物流與采購聯合會9月24日向《每日經濟新聞》記者提供的數據表明，目前我國制造業每百億元產值吸納的就業是9.28萬人，而服務業每百億元產值吸納的就業則可以達到11.3萬人。
人社部在解釋“為何GDP增速放緩并沒有影響就業”時也做出這樣的測算：2008-2012年期間，第三產業每增長一個點，平均帶動就業70萬人，而同期第二產業增長一個點帶動的就業人數是61萬。基于此，人社部的解釋非常明確：服務業的增長快過制造業，吸收了大量新增就業。
對外經貿大學公共管理學院教授李長安微博以新上市的阿里巴巴為例，對記者分析，目前通過該公司進行網絡創業就業的總量已經接近1000萬人，相當于2014年政府全年就業目標數量。另外該公司還影響了全國31家物流企業的95萬雇傭人員、超過4000家零售運營商和4萬個 “淘女郎”的就業狀況。
而阿里巴巴集團向《每日經濟新聞》記者提供的數據顯示，目前其全國網店還存在122萬人的缺工總量。李長安與清華大學科學學院經濟學教授劉鷹均對記者表示，“新經濟形態下，像阿里巴巴這樣的服務業企業還將拓展出更多的就業形態。”
值得一提的是，麥肯錫7月底發布的《中國的數字化轉型》報告稱，受互聯網影響，中國未來最高達4600萬個新崗位的出現將抵消生產率提高導致的失業。
就業分化預示調結構向好
經濟結構的持續變化，使就業指標與經濟增長的關系正在發生變化。
中國企業聯合會的數據顯示，2014年中國服務業500強企業吸納的就業人數為1209萬人。“對比往年情況，這一數據確實有所增加。”數據發布方中國企業聯合會副理事長李建明對記者說。
陳宇從服務業自身特點分析其中原因：“目前服務業還不存在產能過剩問題，并且與制造業相比，服務業呈現出兩大發展趨勢，一是種類不斷擴大、新興服務門類逐漸增加；二是增員增效 ，吸納更多的人創造更好的服務質量。”
國家統計局方面也表示，中國經濟結構的調整，已經可以有效吸收規模龐大的新增就業人口。9月9日，國務院總理李克強在今年的夏季達沃斯論壇上透露，截至到8月份，中國的城鎮新增就業已經接近1000萬，接近全年目標。
蔡進等人認為，上述事實透露出，中國的經濟結構調整正在向著預期的方向發展。
不過也有觀點認為，服務業吸納就業能力的擴張還受益于各種改革放權的激活。中國民私營經濟研究會會長保育鈞微博對《每日經濟新聞》記者分析，8月6日國務院在《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》中明確，將完善促進生產性服務業的稅收政策，盡快將營改增試點擴至服務業全部領域，這也就意味著，“營改增”將以服務業減負為切入口，直接拉動就業增長。
需要說明的是，從結構上講，目前中國服務業發展仍主要停留在傳統的消費服務業上，高端的、新興的生產服務業相對比較落后，不能滿足中國結構轉型的需要。因此，中國服務業將面臨巨大的從傳統的消費服務業向生產服務業升級的機遇。另外，就全球服務業的水平而言，服務業占GDP的比重平均在60%左右。而我國按照“十二五”規劃，到2015年服務業占GDP的比重才達到47%，因此無論產業對經濟增長的支撐還是吸納就業人數，都有很多潛力可挖。
蔡進對《每日經濟新聞》記者表示，當前應該大力發展最能吸納就業的服務業；其次，通過簡政放權，繼續放開服務業市場限制；第三，給予服務業企業在財政和稅收方面支持，降低服務業交易成本、物流成本、融資成本和管理成本。
來源：每日經濟新聞
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