今年下半年，擴內需增量政策信號持續釋放；“反內卷”將是重要政策議題；圍繞穩住樓市股市，下半年仍會有政策部署……近日，多部門召開經濟形勢座談會、年中工作會或相關發布會，透露了下一步工作重點。
2025年是“十四五”規劃的收官之年，上半年 GDP（國內生產總值）增速達到5.3%。近日，多部門召開經濟形勢座談會、年中工作會或相關發布會，透露了下一步工作重點。專家表示，下半年政策主線仍將聚焦擴內需、“反內卷”、穩樓市股市等方面。
全方位擴大內需
全方位擴大國內需求是今年重點任務之首，下半年擴內需增量政策信號持續釋放。
7月16日召開的國務院常務會議研究做強國內大循環重點政策舉措落實工作，并作出一系列針對性部署，涉及擴大新興服務業等領域投資、優化消費品以舊換新政策等。
“擴大內需”“提振消費”成為各部門提及下一步施策重點時的高頻詞。近日，財政部在上半年財政收支情況新聞發布會上提到，下一步將按照《提振消費專項行動方案》部署，加快出臺提振消費增量政策舉措，引導地方提升消費環境，優化消費供給。國家發展改革委則多次強調，擴圍提質實施“兩新”政策，加力實施“兩重”建設。
消費品以舊換新是當前擴大內需的重要抓手。據了解，7月，國家發展改革委、財政部已向地方下達了今年第3批690億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金。下一步將繼續加強統籌協調、強化跟蹤調度、完善實施機制，平穩有序推進消費品以舊換新工作。
專家表示，擴內需仍然要靠財政政策和貨幣政策發力。超長期特別國債支持消費品以舊換新政策或擴圍至服務消費，促進服務消費發展；結構性貨幣政策工具將繼續發力支持科技創新、提振消費等主線。
業內人士認為，下半年政策優化可能有兩個方向。以舊換新的政策優化，包括將部分出口轉內銷商品納入支持范圍，以及從耐用消費品擴大到必需品、從商品消費擴大到服務消費等。同時，繼續深入貫徹落實中央關于“把促消費和惠民生結合起來”的要求，繼續落實育兒補貼，用好服務消費和養老再貸款，各地也將結合實際出臺餐飲、文旅等消費券政策。與此同時，提振消費專項行動方案中提出促進增收、完善公共服務等，可能結合“十五五”規劃綱要編制，在中長期出臺有關改革方案。
關注內卷式競爭
中央經濟工作會議和今年的《政府工作報告》都提出綜合整治“內卷式”競爭的要求。近期各方種種表態及舉措表明，下半年“反內卷”將是重要政策議題。
近期召開的中央財經委員會第六次會議提出“縱深推進全國統一大市場建設”，要求“依法依規治理企業低價無序競爭，引導企業提升產品品質，推動落后產能有序退出”。
隨后，國務院召開常務會議聽取規范新能源汽車產業競爭秩序情況的匯報，強調著力健全規范競爭的長效機制。不久前，工業和信息化部曾在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上“劇透”：實施新一輪鋼鐵、有色金屬、石化、建材等十大重點行業穩增長工作方案，推動重點行業著力調結構、優供給、淘汰落后產能。
業內人士稱，這一波“反內卷”政策被市場視為“供給側改革2.0”。事實上，近年來，“過度內卷”頻發，帶來由點及面的連鎖負面效應：企業層面陷入價格戰導致盈利惡化、庫存積壓、現金流緊張；行業層面競爭失序，中小企業加速出清、技術升級受阻，陷入低水平重復建設；宏觀層面資源錯配，產業鏈協同效率下降，抑制整體創新與高質量發展，“反內卷”政策背景下，多行業響應抑制“內卷式”競爭。
專家表示，實現“反內卷”與產能出清，需要價格機制、市場競爭機制與產業政策三大路徑協同發力。價格機制通過市場化篩選淘汰高成本企業；競爭機制通過破產清算與并購整合實現資源優化配置；產業政策則通過管控產能、標準約束和激勵引導加速結構調整；推動行業向高質量、可持續發展轉型。
穩住樓市股市
“穩住樓市股市”今年首次被寫進《政府工作報告》。多位分析人士認為，圍繞穩住樓市股市，下半年仍會有政策部署。
近段時間，政策層面持續釋放樓市政策加力的信號。6月27日召開的國務院常務會議強調，多管齊下穩定預期、激活需求、優化供給、化解風險，更大力度推動房地產市場止跌回穩。近日，證監會召開2025年年中工作會議，圍繞全力鞏固市場回穩向好態勢、深化改革激發多層次市場活力、精準防控資本市場重點領域風險、穩步推進高水平制度型開放等方面進行了重點部署。
專家表示，今年與去年的一個顯著不同之處是股市走勢較好，如今上證綜指已經站上了3500點以上，而去年同期則在3000點以下，年初提出的穩股市目標得以實現。因此，股市不再成為影響政策的一個重要變量。
業內人士預計，短期內政策仍將保持定力，在不增列赤字、不增發國債的前提下，發力空間在于調整年初預算安排的結構、優化額度在各省之間的分配、提前下達明年專項債券和化債的額度，具體方向可能包括增加穩就業和穩外貿支出、化解中小企業賬款拖欠、支持經濟大省“挑大梁”等。另外，根據前期政策效果相機抉擇是否進一步加大力度，并密切跟蹤國際政治、經濟、金融形勢對國內的影響傳導，常態化、敞口式做好政策預研儲備。（依琰）
轉自：中國商報
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